北極星大氣網訊:近日，山東省人民政府辦公廳印發《堅決遏制“兩高”項目盲目發展的若干措施》。詳情如下：
山東省人民政府辦公廳
關于印發堅決遏制“兩高”項目盲目發展
的若干措施的通知
魯政辦字〔2021〕98號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《堅決遏制“兩高”項目盲目發展的若干措施》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2021年9月30日
（此件公開發布）
堅決遏制“兩高”項目
盲目發展的若干措施
堅決遏制高耗能、高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）盲目發展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，我省提前謀劃，及早行動，取得積極工作成效。為進一步全面深入貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實省委、省政府“堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統動能、堅決培育壯大新動能”決策部署，加快推進新舊動能轉換，扎實做好碳達峰碳中和工作，推動經濟社會綠色低碳高質量發展，在整合已有政策基礎上制定以下措施。
一、全面排查，不留死角，徹底摸清“兩高”項目底數實情
1.把握“兩高”項目管理原則。區分“兩高”與非“兩高”、產業鏈上下游、新建與技改、不同時間節點，分類施策、精準發力，依法依規、實事求是，嚴控增量、優化存量。對2018年1月1日以來建設的“兩高”項目從嚴要求。今后，新建（含改擴建和技術改造，環保節能改造、安全設施改造、產品質量提升等不增加產能的技術改造項目除外，下同）“兩高”項目一律嚴格審核把關。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省市場監管局等配合）
2.明確“兩高”項目范圍界限。統籌考慮能耗排放總量、萬元工業增加值能耗，將“六大高耗能行業”中的煤電、煉化、焦化、鋼鐵、水泥、鐵合金、電解鋁、甲醇、氯堿、電石、醋酸、氮肥、石灰、平板玻璃、建筑陶瓷、瀝青防水材料16個行業上游初加工、高耗能高排放環節投資項目作為“兩高”項目。“兩高”項目范圍根據國家規定和我省實際動態調整。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等配合）
3.開展“兩高”項目專項摸排。以鋼鐵、焦化、煤電等行業為重點，按照存量、在建、擬建三類全面核實項目的合規性，以及立項、能評、環評、安評、土地、規劃、施工許可等手續辦理情況，“五個減量替代”落實情況、建設運營情況，徹底摸清主要生產裝置的規格、型號、數量、產能、產量，以及工藝流程、上下游產能匹配性、碳排放和污染物排放量、用電用水量、煤耗能耗量。2021年11月底前完成。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省市場監管局、省統計局、省能源局等配合）
4.建立“兩高”項目三張清單。對合規項目和整改后可以保留的項目，建立存量、在建、擬建三張清單，逐個編號，動態調整。不在清單內的“兩高”項目，不得繼續實施。存量項目，是指已建成或投產的項目；在建項目，是指已立項但未建成或投產的項目，以及未立項但實際已開工建設、且未建成或投產的項目；擬建項目，是指正在謀劃且未辦理立項手續的項目。是否建成，按項目竣工驗收時間確定，無法確定竣工驗收時間的，按建成裝置調試時間確定。是否投產，按有關部門批復生產時間確定，沒有批復或不需要批復的，按生產運行記錄確定。2021年12月底前完成。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省能源局等配合）
二、依法依規，實事求是，加快“兩高”項目分類處置
5.明確“兩高”項目四類處置方式。“合規項目類”，對符合產業政策，手續齊全、批建相符的項目，納入“兩高”項目清單。“完善手續類”，對符合產業政策，按照目前標準符合手續辦理要求的項目，依法依規完善手續；對符合產業政策，滿足當前安全、環保、能耗、技術、質量等標準要求，對地方經濟發展、民生保障、安全穩定有重要影響確有必要保留，但因歷史遺留問題難以補辦手續的項目，列入清單，予以保留實施，視同完善手續。“改造提升類”，對符合產業政策，按目前標準暫時不符合手續辦理要求、但具備改造提升潛力、且2021年年底前能夠完成改造提升的項目，待完成改造提升、達到標準條件后，再依法依規完善手續。“關停退出類”，對不符合產業政策，或無法在2021年年底前完成改造提升補辦手續的項目，依法依規關停退出。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省市場監管局、省能源局等配合）
6.組織“兩高”項目聯合審查。省市縣三級分別建立“兩高”項目聯審機制。縣級發展改革（能源）、工業和信息化、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、應急管理、市場監管等部門按照省政府有關部門制定的整改處置方案，對項目進行聯合會商審查，逐個項目提出處置意見、整改措施和整改時限，形成“一個項目一套方案”的整改臺賬，逐級報市、省政府有關部門聯審，爭取2021年10月底前形成聯審結果報省政府。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省市場監管局、省能源局等配合）
7.核查“兩高”項目整改情況。依托“四進”攻堅工作機制，對全省“兩高”項目進行現場核查，對照整改臺賬，逐個項目核實合規性，以及手續辦理、改造提升、關停退出等整改落實情況。對已經完成關停退出的，省政府有關行業主管部門要組織現場驗收。2021年年底前完成。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省市場監管局、省能源局等配合）
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