三、深入論證，合理布局，嚴控“兩高”項目建設實施
8.嚴把新建“兩高”項目準入關口。實施“兩高”項目產能監測預警，深入分析全省存量、在建項目產能及市場供需狀況，對產能過剩或預期過剩的重點行業項目給予預警提示，并依法依規實行限批。開展新建“兩高”項目省級窗口指導，評估項目實施對能耗雙控、碳排放、污染物排放、產業高質量發展和碳達峰碳中和工作的影響。經評估論證可以建設實施的，由市縣級有關部門根據省級窗口指導意見辦理審批手續。未通過窗口指導的，不得辦理審批手續，不得列入省、市、縣（市、區）重點項目，不得列入省、市、縣（市、區）有關產業規劃。對新建煤電、煉化、鋼鐵、焦化、水泥（含熟料和粉磨站）及輪胎項目，實施提級審批，由省級核準或備案。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等配合）
9.落實新建“兩高”項目“五個減量替代”。對新建項目和依據《山東省發展和改革委員會關于迅速開展“兩高一資”項目核查的通知》（魯發改工業〔2021〕59號）暫停的項目，實行產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”，減量替代來源必須可監測、可統計、可復核，否則不得作為替代源。國家統籌布局的或有另行規定的，從其規定。替代比例按《山東省人民政府辦公廳關于加強“兩高”項目管理的通知》（魯政辦字〔2021〕57號）規定執行。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等配合）
10.實施在建“兩高”項目“三個替代”。全面梳理壓減“十四五”全省擬投產達產的“兩高”項目，摸清項目設計、騰出、新增能耗煤耗和污染物排放量。依據《山東省發展和改革委員會關于迅速開展“兩高一資”項目核查的通知》（魯發改工業〔2021〕59號），對2021年1月23日前依法開工建設、未建成投產的項目，由各市統籌考慮本地能耗煤耗指標和環境容量，制定項目替代方案或區域替代方案，確保“兩高”行業能耗煤耗總量只減不增、污染物排放總量符合規定要求。沒有制定替代方案有效消化增量的，不得繼續建設，不得新上馬“兩高”項目。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳等配合）
四、嚴格措施，創新方式，強化“兩高”項目事中事后常態化監管
11.加強“兩高”項目信息化監管。完善投資項目在線審批監管平臺，建立新建項目實時電子臺賬，實現動態監管、全程監測。各級審批機關指導項目建設單位，根據國民經濟行業分類合理確定項目所屬行業，客觀、準確、完整填報項目信息。項目信息應當包含產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放和減量替代情況，以及建設期限、建設內容、開工建設、建設進度、竣工驗收等情況；項目建設內容，必須明確生產規模、產品方案、工藝技術和流程、主要設備及選型、原材料及來源等。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省大數據局等配合）
12.組織新建“兩高”項目驗收評估。各級行政審批部門、投資主管部門、行業主管部門按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，在項目建成投產前組織開展現場核查，對批建不符，或未按照節能審查、煤炭消費替代審查、產能置換方案、環境影響評價、安全影響評價標準和要求建設的，依法依規處理。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省應急廳、省能源局等配合）
13.加強重點企業全天候監管。針對煤電、煉化、鋼鐵、焦化、水泥等重點行業，在現有“四進”攻堅工作體系內設立“兩高”項目專項督導組，加密加嚴現場督查，緊盯產能、產量、能耗、煤耗、水耗，突出物流運輸、計量器具、稅務票據、污染物排放等關鍵環節，通過查驗數據、綜合對比、交叉驗證等方式查清企業生產運行情況，定期調度、檢查、報告，全過程、全天候、全方位進行監控，防微杜漸，早發現、早糾偏、早處置，嚴防違規新增產能、超產超量、虛報瞞報行為發生。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省統計局、省能源局、省稅務局等配合）
14.強化舉報投訴和聯合監管。公布全省“兩高”項目清單和舉報投訴電話，接受社會監督；將“兩高”項目納入省重點項目督導服務平臺，實施全生命周期可視化監管；強化部門聯合執法，嚴肅查處違法違規行為，大力實施信用懲戒，切實提高違法成本，堅決杜絕違規獲利。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省市場監管局、省能源局等配合）
五、淘汰落后，挖掘潛力，堅決騰出產業高質量發展空間
15.加快淘汰落后低效產能。全力落實《全省落實“三個堅決”行動方案（2021-2022年）》（魯動能〔2021〕3號），對列入關停退出名單的項目和企業，各市于10月底前制定關停退出計劃；重點抓好煤電、煉化、鋼鐵、焦化、水泥產能產量壓減，加快推動鑄鍛行業違規新增鋼鐵產能問題專項整治。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省能源局等配合）實施“兩高”項目企業末位淘汰，開展單位能耗產出效益綜合評價和畝產效益評價，對行業排名后10%的企業列入特別公示企業名單，由各市責令限期整改，倒逼轉型升級；對“僵尸企業”加快清理退出。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省統計局、省能源局等配合）
16.加強“兩高”項目能效管理。對存量項目，納入重點用能單位能耗在線監測系統，開展節能監察行動，逐一核實能耗、煤耗數據，有節能減排潛力的，督促企業實施節能改造提升；對在建項目，主要產品能效水平低于本行業能耗限額準入值的，依法依規責令停建整改，整改到位前不得續建。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省能源局等配合）
17.強化要素指標收儲使用。對淘汰落后騰出的能耗、煤耗、產能指標，合理確定省市收儲比例，形成全省能耗、煤耗、產能指標要素池，用于保障“十四五”全省重大支撐性、引領性項目落地實施。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省能源局等配合）
18.促進公平競爭優勝劣汰。全面清理各地出臺的“兩高”項目不合理支持政策，依法實施差別化價格、金融、信貸政策。（省發展改革委牽頭，省市場監管局、省地方金融監管局、山東銀保監局、人民銀行濟南分行等配合）針對鋼鐵、焦化等行業，探索實施“兩高”項目產能產量指標競拍，充分發揮市場機制優勝劣汰作用；競拍資金用于保障產能退出和推動行業高質量發展。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省財政廳等配合）
推薦閱讀
預算25億元 涉及261個村！青島市農村生活污水治理一攬子工程招標！
北極星水處理網訊:9月30日，青島市政府采購網發布了青島市黃島區城市管理局農村生活污水治理一攬子工程（二期）社會資本方采購公開招標公告，項目預算金額25.2億元，項目建>>>詳細閱讀
地址：http://www.brh9h.cn/nengyuan/nydongtai/312151.html
網友點評
精彩導讀
科技快報
品牌展示