當(dāng)前,鐵路客運(yùn)快速化、同城化、多樣化特征更加凸顯,出行由“低頻次、長(zhǎng)距離、低時(shí)間價(jià)值”逐步向“高頻次、中短距、高品質(zhì)”轉(zhuǎn)變,以高鐵、城際鐵路為主體的高快速出行需求持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2025年,鐵路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到3.7億人次、1314億人公里,年均增速分別為8.34%、7.59%,其中高快速出行客運(yùn)量年均增速達(dá)到13%。到2035年,鐵路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到5.9億人次、2036億人公里,年均增速分別為4.78%、4.48%,其中高快速出行客運(yùn)量年均增速達(dá)到5%。同時(shí),鐵路貨運(yùn)量增速回升,貨種結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整轉(zhuǎn)變,輕型化特征顯著,未來(lái)質(zhì)輕價(jià)高的貨物運(yùn)輸需求大幅增長(zhǎng),煤炭、鋼鐵等大宗貨物占比逐漸下降,集裝箱運(yùn)輸成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2025年,鐵路貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到0.95億噸、490億噸公里,年均增速分別為7.46%、7.21%。到2035年鐵路貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到1.21億噸、617億噸公里,年均增速分別為2.47%、2.34%。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,我省鐵路建設(shè)工作必須更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),注重技術(shù)、體制機(jī)制等方面改革創(chuàng)新,塑造鐵路全面發(fā)展新優(yōu)勢(shì),支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展;更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步發(fā)揮鐵路對(duì)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施的支撐引領(lǐng)作用,加強(qiáng)多層次鐵路網(wǎng)融合發(fā)展、多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,支撐都市圈、城市群一體發(fā)展;更加突出綠色發(fā)展,充分發(fā)揮鐵路綠色環(huán)保、集約高效、運(yùn)力強(qiáng)大等比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,注重國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),為推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)作出新貢獻(xiàn);更加突出高水平對(duì)外開(kāi)放,完善國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),提升戰(zhàn)略性、骨干性通道能級(jí),構(gòu)建海鐵高效銜接的國(guó)際運(yùn)輸大通道,支撐江蘇打造具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐;更加突出共享發(fā)展,踐行“人民鐵路為人民”服務(wù)宗旨,推動(dòng)鐵路智能化、品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展,提供安全可靠、快捷舒適的旅客運(yùn)輸服務(wù),滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求和關(guān)于鐵路工作重要論述精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以高質(zhì)量建設(shè)“軌道上的江蘇”為方向,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好出行需求為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚焦交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行,堅(jiān)持高普并舉、客貨并重、多網(wǎng)融合,構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路網(wǎng),有效支撐交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),為深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求、譜寫(xiě)好“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
服務(wù)大局,適度超前。圍繞“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略,以人民為中心,強(qiáng)化需求導(dǎo)向,堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,合理確定規(guī)模,擴(kuò)大有效供給,發(fā)揮鐵路對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
銜接高效,統(tǒng)籌融合。強(qiáng)化四網(wǎng)有效銜接、資源共享,統(tǒng)籌不同地區(qū)鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)與其他交通方式分工協(xié)作,推動(dòng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸服務(wù)一體化,促進(jìn)鐵路與產(chǎn)城深度融合發(fā)展。
安全綠色,智慧便捷。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,充分發(fā)揮鐵路綠色低碳和骨干運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化科技賦能,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),優(yōu)化運(yùn)輸組織協(xié)同,發(fā)展一體化、便捷化、多樣化、智能化運(yùn)輸服務(wù)。
改革創(chuàng)新,合作共贏。推進(jìn)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、行業(yè)監(jiān)管、綜合開(kāi)發(fā)等方面改革創(chuàng)新,更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用,鼓勵(lì)政府與鐵路企業(yè)等市場(chǎng)主體加強(qiáng)合作,全面釋放江蘇鐵路發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2025年,江蘇鐵路發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo):
基礎(chǔ)路網(wǎng)。鐵路網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善,支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。新增鐵路里程約1000公里,總里程達(dá)到5200公里。高速鐵路里程約3000公里,覆蓋所有設(shè)區(qū)市和90%左右縣(市)。城市群城際和市域(郊)鐵路運(yùn)營(yíng)和在建里程約1000公里。沿江沿海主要港口鐵路專(zhuān)用線全覆蓋,重點(diǎn)港區(qū)鐵路進(jìn)港率70%左右。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約1000公里。建設(shè)客貨運(yùn)樞紐20個(gè)以上。
運(yùn)輸服務(wù)。客貨運(yùn)全程服務(wù)效率更高,助力城市群一體發(fā)展的條件不斷改善。省會(huì)南京與國(guó)家主要城市群4-6小時(shí)通達(dá),與長(zhǎng)三角中心城市1小時(shí)通達(dá),與各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)通達(dá);基本實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市間2小時(shí)通達(dá),與長(zhǎng)三角中心區(qū)城市3小時(shí)通達(dá);寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常、滬蘇通、徐連淮形成1小時(shí)交通圈。鐵路貨運(yùn)體系基本形成,高鐵物流起步發(fā)展,中歐班列持續(xù)發(fā)力,年開(kāi)行量超過(guò)2200列,鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。
改革發(fā)展。鐵路可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的能力不斷增強(qiáng)。自建自營(yíng)取得突破,新增自主運(yùn)營(yíng)城際和市域(郊)線路3條以上,安全管理和應(yīng)急體系全面構(gòu)建。智慧軌道示范工程初步建成,軌道場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)2處以上,全省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到2000億元。
到2035年,全面建成“軌道上的江蘇”,基本實(shí)現(xiàn)縣(市)高鐵通達(dá),建成對(duì)外高效聯(lián)通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng),形成“4321交通圈”(南京至國(guó)家主要城市群4小時(shí)通達(dá)、周邊城市群3小時(shí)通達(dá),各設(shè)區(qū)市之間2小時(shí)通達(dá),都市圈1小時(shí)通勤)和“123快貨物流圈”(全國(guó)1000公里以內(nèi)1日達(dá)、2000公里以內(nèi)2日達(dá)、2000公里以上3日達(dá))。自主運(yùn)營(yíng)體系基本建成,體制機(jī)制更加健全完善,形成人悅其行、貨優(yōu)其流、分工合理、安全高效、綠色智慧的鐵路客貨運(yùn)體系,生動(dòng)展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化在江蘇鐵路領(lǐng)域?qū)嵺`的美好圖景。
三、中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)布局
以強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐為重點(diǎn),把握多層次運(yùn)輸需求,統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路規(guī)劃布局,打造多網(wǎng)融合、跨江協(xié)同、內(nèi)暢外通、銜接高效的鐵路網(wǎng)。干線鐵路堅(jiān)持高普并舉、骨干貫通、主輔統(tǒng)籌,形成“六縱六橫”高速鐵路網(wǎng)和“三縱三橫”普速鐵路網(wǎng),到2035年,高速鐵路約4800公里,普速鐵路約2100公里;城市群城際和市域(郊)鐵路重點(diǎn)圍繞沿江城市群以及南京、蘇錫常、徐州三大都市圈,以區(qū)域一體、功能匹配、便捷高效為重點(diǎn),形成“擁江環(huán)湖環(huán)滬”的城際鐵路網(wǎng)和中心放射的市域(郊)鐵路網(wǎng),到2035年,城市群城際和市域(郊)鐵路約1400公里。
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本文標(biāo)題:江蘇:鼓勵(lì)鐵路沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施、提供安全可靠清潔能源
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