當前，鐵路客運快速化、同城化、多樣化特征更加凸顯，出行由“低頻次、長距離、低時間價值”逐步向“高頻次、中短距、高品質”轉變，以高鐵、城際鐵路為主體的高快速出行需求持續增長。預計到2025年，鐵路客運量和周轉量分別達到3.7億人次、1314億人公里，年均增速分別為8.34%、7.59%，其中高快速出行客運量年均增速達到13%。到2035年，鐵路客運量和周轉量分別達到5.9億人次、2036億人公里，年均增速分別為4.78%、4.48%，其中高快速出行客運量年均增速達到5%。同時，鐵路貨運量增速回升，貨種結構逐步調整轉變，輕型化特征顯著，未來質輕價高的貨物運輸需求大幅增長，煤炭、鋼鐵等大宗貨物占比逐漸下降，集裝箱運輸成為新增長點。預計到2025年，鐵路貨運量和周轉量分別達到0.95億噸、490億噸公里，年均增速分別為7.46%、7.21%。到2035年鐵路貨運量和周轉量分別達到1.21億噸、617億噸公里，年均增速分別為2.47%、2.34%。
面對新形勢新任務新要求，我省鐵路建設工作必須更加突出創新驅動，注重技術、體制機制等方面改革創新，塑造鐵路全面發展新優勢，支撐經濟社會高質量發展；更加突出統籌協調，進一步發揮鐵路對國家區域重大戰略實施的支撐引領作用，加強多層次鐵路網融合發展、多種運輸方式協調發展，支撐都市圈、城市群一體發展；更加突出綠色發展，充分發揮鐵路綠色環保、集約高效、運力強大等比較優勢，推動運輸結構優化，注重國土空間開發和生態環境保護，為推進美麗江蘇建設作出新貢獻；更加突出高水平對外開放，完善國內國際雙循環的鐵路運輸網絡，提升戰略性、骨干性通道能級，構建海鐵高效銜接的國際運輸大通道，支撐江蘇打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐；更加突出共享發展，踐行“人民鐵路為人民”服務宗旨，推動鐵路智能化、品質化、精細化發展，提供安全可靠、快捷舒適的旅客運輸服務，滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求和關于鐵路工作重要論述精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以高質量建設“軌道上的江蘇”為方向，以改革創新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好出行需求為根本目的，統籌發展和安全，聚焦交通強國鐵路先行，堅持高普并舉、客貨并重、多網融合，構建現代化鐵路網，有效支撐交通強國試點和交通運輸現代化示范區建設，為深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求、譜寫好“強富美高”新江蘇建設的現代化新篇章奠定堅實基礎。
（二）基本原則。
服務大局，適度超前。圍繞“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和長三角區域一體化發展等國家戰略，以人民為中心，強化需求導向，堅持系統謀劃，合理確定規模，擴大有效供給，發揮鐵路對區域發展的支撐引領作用。
銜接高效，統籌融合。強化四網有效銜接、資源共享，統籌不同地區鐵路協調發展，加強與其他交通方式分工協作，推動設施網絡化和運輸服務一體化，促進鐵路與產城深度融合發展。
安全綠色，智慧便捷。牢固樹立安全發展理念，充分發揮鐵路綠色低碳和骨干運輸優勢，促進運輸結構調整。強化科技賦能，運用現代信息技術，優化運輸組織協同，發展一體化、便捷化、多樣化、智能化運輸服務。
改革創新，合作共贏。推進投資建設、運營管理、行業監管、綜合開發等方面改革創新，更好發揮政府和市場兩個作用，鼓勵政府與鐵路企業等市場主體加強合作，全面釋放江蘇鐵路發展的內生動力。
（三）發展目標。
到2025年，江蘇鐵路發展實現以下主要目標：
基礎路網。鐵路網絡持續完善，支撐區域協調發展的基礎更加扎實。新增鐵路里程約1000公里，總里程達到5200公里。高速鐵路里程約3000公里，覆蓋所有設區市和90%左右縣（市）。城市群城際和市域（郊）鐵路運營和在建里程約1000公里。沿江沿海主要港口鐵路專用線全覆蓋，重點港區鐵路進港率70%左右。城市軌道交通運營里程約1000公里。建設客貨運樞紐20個以上。
運輸服務。客貨運全程服務效率更高，助力城市群一體發展的條件不斷改善。省會南京與國家主要城市群4－6小時通達，與長三角中心城市1小時通達,與各設區市1.5小時通達；基本實現各設區市間2小時通達，與長三角中心區城市3小時通達；寧鎮揚、蘇錫常、滬蘇通、徐連淮形成1小時交通圈。鐵路貨運體系基本形成，高鐵物流起步發展，中歐班列持續發力，年開行量超過2200列，鐵路集裝箱多式聯運量年均增長10%以上。
改革發展。鐵路可持續發展的體制機制不斷完善，服務高質量發展和現代化建設的能力不斷增強。自建自營取得突破，新增自主運營城際和市域（郊）線路3條以上，安全管理和應急體系全面構建。智慧軌道示范工程初步建成，軌道場站綜合開發2處以上，全省軌道交通裝備產業規模力爭達到2000億元。
到2035年，全面建成“軌道上的江蘇”，基本實現縣（市）高鐵通達，建成對外高效聯通、地市快速通達、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢的現代化鐵路網，形成“4321交通圈”（南京至國家主要城市群4小時通達、周邊城市群3小時通達，各設區市之間2小時通達，都市圈1小時通勤）和“123快貨物流圈”（全國1000公里以內1日達、2000公里以內2日達、2000公里以上3日達）。自主運營體系基本建成，體制機制更加健全完善，形成人悅其行、貨優其流、分工合理、安全高效、綠色智慧的鐵路客貨運體系，生動展現中國特色社會主義現代化在江蘇鐵路領域實踐的美好圖景。
三、中長期鐵路網布局
以強化戰略支撐為重點，把握多層次運輸需求，統籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路規劃布局，打造多網融合、跨江協同、內暢外通、銜接高效的鐵路網。干線鐵路堅持高普并舉、骨干貫通、主輔統籌，形成“六縱六橫”高速鐵路網和“三縱三橫”普速鐵路網，到2035年，高速鐵路約4800公里，普速鐵路約2100公里；城市群城際和市域（郊）鐵路重點圍繞沿江城市群以及南京、蘇錫常、徐州三大都市圈，以區域一體、功能匹配、便捷高效為重點，形成“擁江環湖環滬”的城際鐵路網和中心放射的市域（郊）鐵路網，到2035年，城市群城際和市域（郊）鐵路約1400公里。
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本文標題：江蘇：鼓勵鐵路沿線合理布局光伏發電及儲能設施、提供安全可靠清潔能源
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