繼美國(guó)之后，歐盟委員會(huì)6日對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是中歐雙方迄今為止最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。歐盟反傾銷一旦成立，不僅光伏企業(yè)將失去超200億美元出口額，還會(huì)造成超過(guò)3500億人民幣產(chǎn)值損失。
7月25日，歐洲光伏電池制造商向歐盟委員會(huì)提起了一項(xiàng)秘密申訴，指控中國(guó)光伏電池企業(yè)在歐洲以低于成本的價(jià)格出售產(chǎn)品。
8月31日，歐盟向中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會(huì)，稱將對(duì)中國(guó)企業(yè)出口歐洲的太陽(yáng)能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
9月6日，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。
失望之外 意料之中
分析人士指出，歐盟的反傾銷“大棒”將給中國(guó)光伏業(yè)帶來(lái)致命打擊。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，約30萬(wàn)從業(yè)人員將受到?jīng)_擊。
按照歐盟的規(guī)定，立案后60天到9個(gè)月時(shí)間內(nèi)，歐盟委員會(huì)將作出初裁。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話表示，盡管中方多次呼吁通過(guò)磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查，中方對(duì)此深表遺憾。
眾多光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)歐盟正式立案的結(jié)果很失望。阿特斯陽(yáng)光電力科技有限公司市場(chǎng)部沈揚(yáng)子說(shuō)，在立案之前，我們都在配合政府及商會(huì)積極與歐洲各國(guó)斡旋協(xié)商，加之默克爾訪華表示出的積極態(tài)度，讓我們覺(jué)得還是樂(lè)觀的。不過(guò)按歐盟的機(jī)制，23個(gè)成員國(guó)中要14個(gè)完全不支持才不會(huì)立案，看來(lái)還是沒(méi)有達(dá)到效果，我們比較失望。
有專家認(rèn)為，歐盟立案其實(shí)是意料之中的事情。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副主任陳惠清說(shuō)，從以往案件來(lái)看，如果案件已經(jīng)進(jìn)入程序，就不會(huì)因?yàn)橥饨豢趶蕉淖兞浮：螞r德國(guó)只是歐盟的一個(gè)成員國(guó)，并不能代表歐委會(huì)，也不能改變整個(gè)案件的走向，立案也是國(guó)家間政治經(jīng)濟(jì)角力的考量。
光伏產(chǎn)業(yè)命懸一線
歐盟委員會(huì)在公告中稱，反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品為光伏組件、硅片、電池等，范圍較美國(guó)有擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)數(shù)百家企業(yè)牽涉其中。按照反傾銷程序，歐盟下一步將會(huì)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、出口數(shù)量、出口金額等選舉抽樣企業(yè)，這些抽樣企業(yè)將會(huì)享有單獨(dú)的反傾銷稅率。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦接受媒體采訪表示，歐盟既然選擇了美國(guó)作為參照國(guó)來(lái)裁定是否傾銷以及相應(yīng)的反傾銷稅率，預(yù)計(jì)稅率將會(huì)高于美國(guó)初裁制定的30%。
針對(duì)歐盟正式宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，中國(guó)光伏產(chǎn)品供應(yīng)商英利綠色能源控股有限公司昨日上午在其官網(wǎng)發(fā)布聲明。英利能源董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官苗連生表示，“我們將密切配合歐盟委員會(huì)的調(diào)查，證明中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷行為。”
通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，僅在美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的“雙反”案后，中國(guó)就有80%以上的多晶硅企業(yè)被迫停產(chǎn)，80%的多晶硅企業(yè)工人處于待崗，中國(guó)在美國(guó)的出口市場(chǎng)份額僅有20%，而在歐洲則高達(dá)70%，歐盟對(duì)華反傾銷立案，將會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成巨大打擊。同時(shí)，劉漢元也表示，將思考怎么控制好發(fā)展節(jié)奏和生產(chǎn)規(guī)模。
多家中概股面臨退市
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，今年在美國(guó)上市的多家中國(guó)光伏企業(yè)財(cái)報(bào)表現(xiàn)不佳，歐洲反傾銷立案將會(huì)雪上加霜，多家中概股或面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。上半年賽維LDK凈虧損額為10.8億元，負(fù)債總額266.76億元；大全新能源凈虧損2080萬(wàn)美元；英利新能源連續(xù)四個(gè)季度報(bào)虧，上半年虧損額高達(dá)1.4億美元。尚德推遲報(bào)表。其中大全新能源因股價(jià)連續(xù)低于1美元收到納斯達(dá)克警告，尚德自8月下旬以來(lái)股價(jià)也持續(xù)低于1美元。
江蘇省光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)許瑞林昨日接受成都商報(bào)記者采訪，對(duì)于歐盟的做法他深表遺憾。“發(fā)展可再生資源是全球關(guān)心的事情，歐盟為什么要對(duì)能夠創(chuàng)造可再生資源的行業(yè)進(jìn)行壓制呢？”他表示目前許多企業(yè)生產(chǎn)電池組件的利潤(rùn)已經(jīng)下降了很多，國(guó)內(nèi)的光伏巨頭幾乎全面虧損，再加上國(guó)外市場(chǎng)的大面積縮減，光伏企業(yè)確實(shí)遭遇寒冬。“我們不得不尋找新的出路。”
成都商報(bào)記者 賀華玲 胡沛 新華社
深度解析
“雙輸”引一片嘩然 中國(guó)光伏業(yè)絕地反擊？
歐盟委員會(huì)6日宣布對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，全球能源界為此一片嘩然。商務(wù)部的資料顯示，目前，歐洲是全球光伏產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，也是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)，2011年中國(guó)光伏電池對(duì)歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。
可以說(shuō)，歐盟選擇對(duì)中國(guó)光伏電池動(dòng)手決非明智之舉，是搬起石頭砸自己的腳，導(dǎo)致中歐“雙輸”。理由有三：
第一，將打擊歐洲本身的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。雖然對(duì)中國(guó)光伏電池產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅會(huì)讓歐洲少數(shù)光伏電池制造商從中受益，但中國(guó)制造太陽(yáng)能電池板所需的原材料、技術(shù)及設(shè)備大部分是從歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口。
數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)僅從德國(guó)就進(jìn)口價(jià)值3.6億美元的銀漿，進(jìn)口多晶硅更是高達(dá)7.64億美元。近年來(lái)，中國(guó)累計(jì)從德國(guó)和瑞士等歐洲國(guó)家采購(gòu)約108億元的生產(chǎn)設(shè)備。歐盟舉起反傾銷大旗，必將會(huì)傷及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的大多數(shù)歐洲企業(yè)，并為此付出高昂代價(jià)。
第二，將打擊歐洲太陽(yáng)能用戶，包括普通農(nóng)戶。歐洲若將中國(guó)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的光伏產(chǎn)品擋在門外，歐洲數(shù)量龐大的太陽(yáng)能消費(fèi)者將由此付出更高的成本，殃及普通民眾的切身利益。
第三，將對(duì)歐盟能源安全和能源戰(zhàn)略帶來(lái)負(fù)面影響。眾所周知，歐盟所需能源約一半靠進(jìn)口，能源一直是制約歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”，這些年也嘗夠了俄羅斯“斷氣”之苦。若少了中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的太陽(yáng)能產(chǎn)品，歐盟推進(jìn)其能源戰(zhàn)略將蒙上陰影。
據(jù)外媒稱，歐洲一些安裝太陽(yáng)能設(shè)備的企業(yè)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)對(duì)歐盟的做法提出抗議。
業(yè)內(nèi)人士建議，一方面，國(guó)家應(yīng)出面與歐盟交涉，爭(zhēng)取通過(guò)磋商合作化解光伏貿(mào)易摩擦；另一方面，積極實(shí)施出口多元化策略，特別是加快國(guó)內(nèi)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開發(fā)，應(yīng)引起中國(guó)政府和企業(yè)高度重視。
記者了解到，許多中國(guó)光伏企業(yè)正努力開拓新興市場(chǎng)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)也正在悄然啟動(dòng)。 新華社
新聞背景
“靴子”懸了2年
“自從2010年美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起‘301調(diào)查’，行業(yè)內(nèi)就有歐盟可能跟進(jìn)的預(yù)期，只是這‘第二只靴子’懸掛了2年而已”。國(guó)內(nèi)光伏“四巨頭”原先市場(chǎng)部的一位高級(jí)經(jīng)理昨日告訴記者。
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本文標(biāo)題：歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷立案
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