一直以來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商都在遭受著“壟斷市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)”的指責(zé)，人們呼吁：在電信業(yè)引入第三方競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，凈化市場(chǎng)環(huán)境;開(kāi)拓思維，步入國(guó)際舞臺(tái)。如今，關(guān)鍵性的步伐已經(jīng)邁出，一個(gè)“開(kāi)放的電信業(yè)”正款款走來(lái)。
電信業(yè)八大領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放
6月27日，工信部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，提出將引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式引進(jìn)電信業(yè)。
據(jù)悉，《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。涵蓋寬帶入網(wǎng)、維護(hù)，增值電信業(yè)務(wù)，通信工程設(shè)計(jì)、施工，基站投資等，并鼓勵(lì)民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)。《實(shí)施意見(jiàn)》還明確了民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的路徑，這在眾多“只談鼓勵(lì)、不說(shuō)辦法”的眾多細(xì)則中顯得頗為難得。
工信部還承諾，今后將加快出臺(tái)試點(diǎn)辦法和規(guī)章制度，抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的具體事項(xiàng)和試點(diǎn)辦法，以及電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)條件、期限和程序等配套政策和規(guī)定。
電信業(yè)八大領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放，可以促進(jìn)投資主體多元化，有效配置資源、盤活電信企業(yè)，有利于進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)，但以往電信業(yè)形成的壟斷局勢(shì)難破，而此次《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布可謂邁出了關(guān)鍵性的一步。“以股權(quán)的方式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)可以達(dá)到“可管可控”的效果，如果今后出現(xiàn)政策變更或新的資本再介入，屆時(shí)管理效果會(huì)更好。”工信部電信研究院三網(wǎng)融合項(xiàng)目特約高級(jí)顧問(wèn)吳純勇說(shuō)。
雖然工信部此次發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》在電信改革上獲得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但也有相關(guān)專家持謹(jǐn)慎的態(tài)度。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認(rèn)為，電信業(yè)對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放，不是簡(jiǎn)單的一套政策和文件就能實(shí)現(xiàn)的，必須率先加大國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)體制改革力度，著實(shí)為民營(yíng)資本的進(jìn)入創(chuàng)造條件，同樣需要市場(chǎng)監(jiān)管和法規(guī)體系的建立。“加快民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)的法律法規(guī)制定，是開(kāi)放中的硬道理，沒(méi)有法律的保障，開(kāi)放就沒(méi)有足夠的穩(wěn)定性和持續(xù)性。”
移動(dòng)支付行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掣肘有望得解
近日，中國(guó)移動(dòng)與浦發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布了中國(guó)移動(dòng)浦發(fā)銀行近場(chǎng)支付聯(lián)名卡等4款產(chǎn)品，主推手機(jī)近場(chǎng)支付。通過(guò)該產(chǎn)品可在全國(guó)已有的86萬(wàn)余臺(tái)，具備銀聯(lián)“閃付”標(biāo)識(shí)的POS機(jī)上直接進(jìn)行小額支付，即刷即付，無(wú)需使用密碼或簽名。
易觀國(guó)際高級(jí)分析師張萌表示，目前整個(gè)移動(dòng)支付市場(chǎng)有電信運(yùn)營(yíng)商、中國(guó)銀聯(lián)及第三方支付廠商三大陣營(yíng)逐鹿。與第三方支付和銀聯(lián)相比，運(yùn)營(yíng)商在遠(yuǎn)程支付上優(yōu)勢(shì)并不明顯，但在近場(chǎng)支付上卻具有特定優(yōu)勢(shì)。為了搶占主導(dǎo)權(quán)，運(yùn)營(yíng)商積極布局近場(chǎng)支付。4月26日，聯(lián)通旗下全資子公司“聯(lián)通支付有限公司”成立，并建立了統(tǒng)一的支付網(wǎng)關(guān)和支付能力平臺(tái)，將重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)遠(yuǎn)程支付和移動(dòng)近場(chǎng)支付業(yè)務(wù)。而中國(guó)電信也聯(lián)手中國(guó)銀聯(lián)推出了“翼支付”。
電信運(yùn)營(yíng)商先后推出NFC移動(dòng)支付方案，引起了業(yè)界對(duì)移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)的討論。而移動(dòng)支付國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制定者，也透露出13.56MHz將成為主流技術(shù)。中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高級(jí)工程師耿力透露：“13.56MHz標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到了公示，預(yù)計(jì)7月份就可以報(bào)給國(guó)標(biāo)委審批。”
長(zhǎng)久以來(lái)，在近場(chǎng)支付領(lǐng)域存在基于銀聯(lián)主導(dǎo)的13.56MHZ、中移動(dòng)力推的2.4GHZ兩大標(biāo)準(zhǔn)。誰(shuí)都不想將主導(dǎo)權(quán)拱手相讓，甚至在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部也暗戰(zhàn)不斷。而伴隨著移動(dòng)支付國(guó)標(biāo)出臺(tái)的漸行漸近，困擾行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)掣肘也有望得解。
重新定位WiFi角色正當(dāng)其時(shí)
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)如火如荼的發(fā)展，電信運(yùn)營(yíng)商感受到了前所未有的網(wǎng)絡(luò)流量的壓力。如何緩解了3G網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量壓力?在這個(gè)問(wèn)題上，電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)拓了思維——改變WiFi作為“移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充”角色，將其與移動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)視為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)整體對(duì)待。
2009年以來(lái)，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始加速WLAN熱點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，中國(guó)移動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)的WiFi熱點(diǎn)達(dá)12萬(wàn)個(gè)，中國(guó)電信也在10萬(wàn)個(gè)以上;中國(guó)聯(lián)通起步相對(duì)較晚，數(shù)量在3萬(wàn)-5萬(wàn)個(gè)。如今，中移動(dòng)和中電信的WiFi目標(biāo)更是達(dá)百萬(wàn)級(jí)。
中國(guó)移動(dòng)總裁李躍曾表示：“WiFi不是一個(gè)過(guò)渡產(chǎn)品，而是一個(gè)面向未來(lái)的長(zhǎng)久之計(jì)。”李躍介紹，2011年前3個(gè)季度，中移動(dòng)無(wú)線上網(wǎng)業(yè)務(wù)流量達(dá)到2173億MB，其中移動(dòng)數(shù)據(jù)流量1123億MB，WLAN數(shù)據(jù)流量1050億MB，占據(jù)了將近一半的比重;2012年一季度中國(guó)移動(dòng)無(wú)線上網(wǎng)業(yè)務(wù)流量1484億MB，其中移動(dòng)數(shù)據(jù)流量573億MB，WiFi流量911億MB，比重一下子超過(guò)了50%。中國(guó)移動(dòng)WiFi分流數(shù)據(jù)流量的功效顯著。
中國(guó)電信于2011年5月開(kāi)展“寬帶中國(guó)翼起來(lái)”活動(dòng)，啟動(dòng)“無(wú)線中國(guó)”戰(zhàn)略，計(jì)劃讓W(xué)iFi覆蓋人們工作生活的每個(gè)角落。2010年，中國(guó)電信WiFi熱點(diǎn)覆蓋已達(dá)到30萬(wàn)個(gè);2011年底達(dá)到70萬(wàn)個(gè);2012年WiFi熱點(diǎn)將達(dá)到100萬(wàn)個(gè)。
中國(guó)聯(lián)通在WLAN部署方面遠(yuǎn)落后于中國(guó)電信與中國(guó)移動(dòng)，而隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，高速激增的數(shù)據(jù)流量，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)越來(lái)越感覺(jué)到了WLAN的重要性，規(guī)模部署的步伐也正加快。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，讓W(xué)iFi今非昔比。WiFi成為了重要的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，已經(jīng)具備了和3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)同等的重要地位，將其重新定位正當(dāng)其時(shí)。
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本文標(biāo)題：“開(kāi)放電信業(yè)”邁出關(guān)鍵步伐
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