集中審批火電項(xiàng)目難解“電荒”難題
據(jù)報(bào)道，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在2011年全年電力迎峰度夏電話會(huì)議上披露，為了應(yīng)對(duì)今夏用電嚴(yán)峻形勢(shì)，發(fā)改委和能源局將在近期集中審批一批火電和電網(wǎng)項(xiàng)目，以“迅速緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢(shì)”。
乍一看，這幾乎又是“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”、“迅速部署”、“有效應(yīng)對(duì)”的翻版，但結(jié)合現(xiàn)實(shí)細(xì)一思索，“今夏用電形勢(shì)嚴(yán)峻”，怎么可能靠“集中審批火電項(xiàng)目”來解決呢？況且，“電荒”成因復(fù)雜，僅靠提升發(fā)電能力也未必能夠根治。
其二，“電荒”的成因并不僅是直觀上的電力供需缺口。計(jì)劃部門喜歡用加加減減來判斷產(chǎn)能是否過剩，一旦發(fā)現(xiàn)某地電力供求有缺口就會(huì)緊張兮兮加快發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)中，電力產(chǎn)品不像別的商品，發(fā)出來可以儲(chǔ)存。電力生產(chǎn)出來及時(shí)送出去、消耗掉才是最有效率的。要達(dá)此目的，不僅發(fā)電要足夠給力，輸變電網(wǎng)的運(yùn)行效率也要充分提高由于東部用電長期以來依賴西部能源富集區(qū)域，一旦西部電力外送存在問題，就會(huì)造成所謂東部缺電。
同時(shí)，以我國當(dāng)前情況看，東部省份的缺電還存在現(xiàn)實(shí)背景近年來的特殊情況是，隨著西部開發(fā)重化工、裝備制造等項(xiàng)目，其正從傳統(tǒng)的電力外送區(qū)域，轉(zhuǎn)變?yōu)榧l(fā)電大區(qū)和耗電大區(qū)于一身的區(qū)域。這等于說，無論現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)如何，部分西部區(qū)域并無充分意愿提升電力外送效率。所以，在“運(yùn)動(dòng)式”的集中審批建設(shè)時(shí)，必須縝密考量。
其三，造成我國本輪“電荒”的關(guān)鍵問題，應(yīng)在于剛性需求的不斷放大，背后實(shí)際對(duì)應(yīng)著人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大命題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，居民家庭電器耗能增多，企業(yè)生產(chǎn)用電需求擴(kuò)大，但節(jié)能習(xí)慣和節(jié)能措施等一直匱乏。這是“電荒”背后最大的現(xiàn)實(shí)矛盾。這種需求的增長是發(fā)展的合理結(jié)果，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)成本引導(dǎo)節(jié)能措施，但絕不應(yīng)用反復(fù)漲電價(jià)或者階梯電價(jià)等手段進(jìn)行壓制和過度干預(yù)。
總而言之，集中審批火電項(xiàng)目仍有“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的色彩，不是對(duì)“電荒”的治本之策。當(dāng)前情況下，最重要的是政府部門應(yīng)該徹底摒棄此前延續(xù)多年的機(jī)會(huì)主義思路，站在國家未來發(fā)展角度，盡快研究出臺(tái)具有穩(wěn)定性和操作性的國家中長期電力發(fā)展規(guī)劃，防止行政決策始終搖擺不定。非如此，隔上三五年，還是難免一次“電荒”折騰。（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
推薦閱讀
中小企業(yè)融資難是老問題了。曾有一個(gè)中小企業(yè)的老板說，哪怕只有萬分之一的融資可能，我都會(huì)做百分百的努力。據(jù)央視12日?qǐng)?bào)道，正在天津舉行的第五屆中國企業(yè)國際融資洽談會(huì)上，卻出現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，來參會(huì)的小企業(yè)>>>詳細(xì)閱讀
本文標(biāo)題：沈洪溥：“電荒”難題集中審批火電項(xiàng)目難解
地址：http://www.brh9h.cn/a/04/20110614/7926.html
網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)
精彩導(dǎo)讀
科技快報(bào)
品牌展示