中小企業(yè)融資難是老問題了。曾有一個中小企業(yè)的老板說，哪怕只有萬分之一的融資可能，我都會做百分百的努力。據(jù)央視12日報道，正在天津舉行的第五屆中國企業(yè)國際融資洽談會上，卻出現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，來參會的小企業(yè)很少。
難道中小企業(yè)不想融資嗎？當然不是，而是他們知道，在這樣的場合是根本不可能獲得融資的。因為來這里的銀行家和投資家們眼里只有大企業(yè)、大項目，一筆資金怎么也得數(shù)千萬、幾個億甚至幾十個億，小企業(yè)區(qū)區(qū)十萬百萬的項目是根本入不了人家的法眼。
我們能說中小企業(yè)資質(zhì)不夠格嗎？恐怕也很難。確實一般中小企業(yè)資本規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)水平落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，財務制度不健全，內(nèi)部控制不完善，信息不透明，抵御風險能力較差等等，這些都是銀行不敢、不能貸款的“警戒線”。但問題是如果什么標準都達到了大企業(yè)的指標，它還是中小企業(yè)嗎？在中小企業(yè)看來，銀行貸款門檻高，審批程序復雜，很多要求和指標并不能真實反映企業(yè)的實際狀況。
銀企雙方都有道理，也都有苦衷。但是中小企業(yè)融資的問題卻不能不管。數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)占中國企業(yè)總數(shù)99%以上，提供了75%的城市就業(yè)，為地方政府貢獻了近一半的稅收。中小企業(yè)發(fā)展好，則中國經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定；中小企業(yè)發(fā)展不起來，不僅沒有經(jīng)濟的繁榮，社會穩(wěn)定也成問題。
當我們從這樣的高度來看待中小企業(yè)的發(fā)展地位時，破解銀企困局的思路也就清楚了。這就是政府作為第三方要高屋建瓴拿出大手筆，在政策領域進行金融創(chuàng)新。
解決中小企業(yè)融資難的政策領域金融創(chuàng)新可分三步走：
第一步，在現(xiàn)有的銀行框架下，確定有力的政策導向，通過中小企業(yè)專項信貸額度、中小企業(yè)審批環(huán)節(jié)區(qū)別對待、對中小企業(yè)貸款進行稅收貼息等較為寬松的政策，確保銀行向中小企業(yè)的貸款落到實處。這是治標之策，但也是救急之策。
第二步，設立專門針對中小企業(yè)的政策性銀行。可以考慮在現(xiàn)有的中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家開發(fā)銀行三大政策性銀行之外，新成立“中小企業(yè)發(fā)展銀行”，專做中小企業(yè)的信貸，專門保障中小企業(yè)的融資。法國中小企業(yè)設備信貸銀行、韓國中小企業(yè)銀行就是這樣的銀行，它們的效果很不錯。
第三步，降低銀行門檻，并逐步放開對民間資本的金融管制。既然殺雞不需要用牛刀，大銀行為小企業(yè)服務成本太高，為什么不可以讓中小銀行服務中小企業(yè)；既然民間資本的金融沖動相當強烈，而且事實上已經(jīng)客觀存在“地下信貸”，為什么不可以通過大手筆的制度創(chuàng)新，在做好規(guī)范化、標準化的前提下，構(gòu)建一大批中小銀行，使其既成為民間資本融通的平臺，又成為中小企業(yè)融資的平臺。如此皆大歡喜，何樂不為？
走好這三步，中小企業(yè)融資難問題何愁不解。（作者系中共中央黨校教授）
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本文標題：辛鳴：中小企業(yè)融資難可用三招化解
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