6月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從稅收、土地政策、降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)和加大物流業(yè)投入等方面著手，進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展(據(jù)6月9日《中國(guó)證券報(bào)》)。
我國(guó)物流業(yè)成本居高不下是不爭(zhēng)的事實(shí)，最新的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家要高出一倍。世界銀行2007年2月公布的研究報(bào)告披露，中國(guó)車(chē)輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過(guò)2%，居世界首位。當(dāng)前中國(guó)各種過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的三分之一，比發(fā)達(dá)國(guó)家要高出一倍左右，且已嚴(yán)重影響和波及到物價(jià)領(lǐng)域，成為CPI上漲的助推器。就這個(gè)意義而言，降低物流業(yè)成本，現(xiàn)實(shí)意義極為巨大。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)舉措不僅有利于物流業(yè)健康發(fā)展，也有助于國(guó)計(jì)民生的健康發(fā)展。
公眾欣喜地看到，在國(guó)務(wù)院提出的“八項(xiàng)舉措”中，著重提到了三個(gè)方面的要求，“一是切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);二是加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度;三是從促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行，降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)著手。”
在筆者看來(lái)，這三項(xiàng)舉措就猶如“砍”向物流積弊、著重惠及社會(huì)民生的“三板斧”。之所以稱(chēng)其為“三板斧”，一是該舉措有切中時(shí)弊之意，二是該舉措調(diào)整的力度、廣度蔚然空前。其未來(lái)效果值得公眾期待。
如何“砍”好“三板斧”?我們不妨一項(xiàng)項(xiàng)分析。
減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。由于我國(guó)目前物流業(yè)分工復(fù)雜，稅種多樣，征稅環(huán)節(jié)眾多，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅的稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類(lèi):運(yùn)輸類(lèi)(裝卸、搬運(yùn)等)的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，服務(wù)類(lèi)(倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等)的營(yíng)業(yè)稅稅率卻為5%。不同環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅率不一致，不僅不利于稅收征管，也容易出現(xiàn)重復(fù)征稅，不利于物流行業(yè)的整體發(fā)展。所以，要砍好減稅這一“斧頭”，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)稅收征收細(xì)則，厘清稅種稅基，使錯(cuò)綜復(fù)雜的稅收更精細(xì)化、更公平。
加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度，要求地方政府給予物流園區(qū)建設(shè)土地、資金上的支持，科學(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障等。這一政策如何落實(shí)好?不排除一些地方政府在既得利益之下“陽(yáng)奉陰違”。因此，這一“斧頭”的關(guān)鍵在于“實(shí)”，要對(duì)地方政府落實(shí)的效果把好監(jiān)督關(guān)。
降低過(guò)路通行費(fèi)的革新同樣關(guān)系地方和收費(fèi)者利益，會(huì)不會(huì)初期過(guò)路費(fèi)減免效果好，過(guò)一段時(shí)間又反彈?如何避免個(gè)別收費(fèi)者以提高收費(fèi)年限、增設(shè)收費(fèi)站點(diǎn)的方式來(lái)保留現(xiàn)有利益、讓惠民政策被架空?這第三把“斧頭”的關(guān)鍵就是如何砍深、砍狠、防止反彈的問(wèn)題了。
總之，如何將政策舉措落實(shí)好、落實(shí)到位，讓這“三板斧”真正砍到點(diǎn)子上、砍掉物流業(yè)積弊，里面還是大有講究的。
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本文標(biāo)題：畢曉哲：“砍”好“三板斧”大有講究
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