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液化天然氣與管道天然氣可替代性較弱。液化天然氣（英文縮寫“LNG”）是由天然氣經(jīng)凈化處理后經(jīng)過超低溫（-162℃）常壓液化而成，LNG只是方便天然氣運(yùn)輸?shù)囊环N形態(tài)，與管道天然氣的組成物質(zhì)一致。無(wú)論是居民用戶還是非居民用戶，選擇使用LNG，必須要建立配套液化氣氣站或瓶組站，并承擔(dān)氣站的日常安全維護(hù)，用氣達(dá)到一定規(guī)模的用戶使用LNG才具有經(jīng)濟(jì)性。另外，LNG在運(yùn)輸時(shí)受自然天氣影響較大，相比之下管道運(yùn)輸?shù)奶匦詻Q定了管道天然氣使用過程中的持續(xù)性、穩(wěn)定性更強(qiáng)、安全性更高，并且維護(hù)成本更低。綜合考慮，居民用戶和非居民用戶，特別是玻璃、有色金屬、紡織、鋼鐵等具有連續(xù)生產(chǎn)性質(zhì)的行業(yè)，更偏好于使用管道天然氣，并且在實(shí)際使用時(shí)選擇的也是管道天然氣。從供給角度看，根據(jù)宜政發(fā)〔2001〕286號(hào)規(guī)定“不批準(zhǔn)在管網(wǎng)范圍內(nèi)居民及工商用戶自建液化氣氣站、瓶組站等供氣設(shè)施”，LNG供應(yīng)商進(jìn)入宜興市場(chǎng)與當(dāng)事人展開競(jìng)爭(zhēng)存在政策上的障礙。根據(jù)宜興市燃?xì)夥��?wù)中心數(shù)據(jù)，宜興市僅有5個(gè)LNG加氣站，只供應(yīng)汽車用的液化天然氣。綜上，在宜興市，LNG與管道天然氣雖然存在潛在替代關(guān)系，但替代性較弱，無(wú)法對(duì)管道天然氣形成有效競(jìng)爭(zhēng)約束。

熱蒸汽與管道天然氣可替代性較弱。當(dāng)事人提出異議的“熱力”供應(yīng)方式是以天然氣或煤炭作為燃料，產(chǎn)生電能中排出的熱能向用戶供應(yīng)熱蒸汽，屬于二次能源。對(duì)于非居民用戶而言，由于熱蒸汽存在局限性，很難滿足某些行業(yè)用戶需求，而部分行業(yè)（如食品、紡織業(yè)）的生產(chǎn)工序和用氣設(shè)備又決定了企業(yè)只能使用熱蒸汽，熱蒸汽與管道天然氣功能用途差異明顯，不具有替代性。對(duì)于居民用戶而言，熱蒸汽主要用于供暖，無(wú)法滿足多重生活需求。此外，宜興市實(shí)行集中供應(yīng)熱蒸汽的管道覆蓋范圍較小，據(jù)調(diào)查，宜興最大的集中供熱企業(yè)為國(guó)信協(xié)聯(lián)，其供熱區(qū)域主要集中在宜興市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、芳橋、周鐵、和橋鎮(zhèn)等少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)。其余多數(shù)區(qū)域沒有熱力管道覆蓋，無(wú)法供應(yīng)熱蒸汽。而目前宜興市管道天然氣輸配管網(wǎng)達(dá)2300多公里，管道天然氣的供應(yīng)和獲取更為容易。因此，熱蒸汽對(duì)管道天然氣的可替代性較弱，兩者不具有緊密替代關(guān)系。

液化石油氣對(duì)管道天然氣替代性較弱。液化石油氣（英文縮寫“LPG”）是以氣井噴出的天然氣或石油精煉和石油化工企業(yè)的副產(chǎn)燃?xì)鉃樵�料，�?jīng)過蒸餾、分離而得到的可燃混合氣體。LPG與管道天然氣物理特性不同，使用的安全性不同，但等熱值管道天然氣價(jià)格更低，更為清潔環(huán)保，是國(guó)家能源政策推廣和普及的能源。盡管在生產(chǎn)領(lǐng)域功能用途相似，但LPG輸配過程易受極端自然天氣影響，供應(yīng)穩(wěn)定性和持續(xù)性差，對(duì)于企業(yè)的連續(xù)生產(chǎn)影響較大，兩者主要用戶分化明顯；兩者屬于不同組燃?xì)猓�替換資金和時(shí)間成本較大，不能直接進(jìn)行互換。宜興市LPG客戶主要是天然氣管道無(wú)法覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民、少數(shù)餐飲企業(yè)和小型工商企業(yè)，所占份額較小，且宜興市政府正逐步推進(jìn)管道天然氣取代LPG 的“瓶改管”工作。因此，LPG對(duì)管道天然氣的替代性較弱，不足以形成有效競(jìng)爭(zhēng)約束。

電能與管道天然氣不具有緊密替代關(guān)系。電能是應(yīng)用最廣的二次能源，是由天然氣或煤炭等天然能源通過人工由熱能、機(jī)械能、化學(xué)能轉(zhuǎn)換而來。對(duì)于居民用戶，雖然電能和管道天然氣均可用于灶具、熱水器及采暖等現(xiàn)實(shí)生活，但等熱值電能價(jià)格比管道天然氣價(jià)格高，使用管道天然氣性價(jià)比更高。對(duì)于非居民用戶，管道天然氣相比電能成本優(yōu)勢(shì)同樣明顯。根據(jù)對(duì)當(dāng)事人相關(guān)非居民用戶進(jìn)行的調(diào)查，用戶均表示不愿使用電能代替管道天然氣，一方面是能源轉(zhuǎn)換過程中要投入很高的改換鍋爐費(fèi)用，另一方面使用電能加熱更加昂貴。因此電能對(duì)管道天然氣的替代性較弱，兩者不具有緊密替代關(guān)系。

此外，管道天然氣的使用依賴于天然氣管網(wǎng)建設(shè)及相關(guān)服務(wù)，燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安裝、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等配套服務(wù)是正常使用管道天然氣的必要條件。當(dāng)事人根據(jù)政府相關(guān)文件，在宜興市范圍內(nèi)獲得燃?xì)夤艿涝O(shè)施安裝工程統(tǒng)一建設(shè)的授權(quán)，導(dǎo)致燃?xì)夤艿涝O(shè)施安裝供給存在明顯的進(jìn)入壁壘，當(dāng)事人提供的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安裝服務(wù)具有不可替代性。

因此，本案相關(guān)市場(chǎng)中的商品范圍界定為管道天然氣供應(yīng)及管道設(shè)施安裝服務(wù)。

（二）相關(guān)地域市場(chǎng)界定

根據(jù)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)《關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》規(guī)定，相關(guān)地域市場(chǎng)是指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。管道天然氣供應(yīng)依賴于管道這一具有自然壟斷性和極強(qiáng)地域性的基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)地區(qū)的管道天然氣供應(yīng)以使用該地區(qū)的主干管道為前提，因此相關(guān)市場(chǎng)局限于主干管道周圍有限的地理區(qū)域范圍內(nèi)。經(jīng)調(diào)查，根據(jù)宜政發(fā)〔2001〕286號(hào)等相關(guān)文件規(guī)定，宜興市現(xiàn)有或?qū)�來所需的一切燃�(xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施均由當(dāng)事人獨(dú)家投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；宜興市范圍內(nèi)非居民用戶、新建住宅小區(qū)、老小區(qū)改造、煤改氣、瓶改管燃?xì)夤芫W(wǎng)工程實(shí)行“統(tǒng)建”模式，由當(dāng)事人統(tǒng)一組織和實(shí)施。據(jù)此，當(dāng)事人擁有宜興市燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)和管道天然氣供應(yīng)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)。而根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》, 國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可制，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，其他地域的管道天然氣供應(yīng)及管道設(shè)施安裝服務(wù)經(jīng)營(yíng)者難以進(jìn)入宜興市范圍。在宜興市所轄行政區(qū)域，當(dāng)事人屬于唯一經(jīng)營(yíng)者，沒有其他經(jīng)營(yíng)者與其競(jìng)爭(zhēng)，用戶只能選擇當(dāng)事人提供的管道天然氣供應(yīng)及管道設(shè)施安裝服務(wù)。因此，本案相關(guān)市場(chǎng)中的地域范圍界定為宜興市政府所轄行政區(qū)域。

綜上，本案相關(guān)市場(chǎng)界定為宜興市政府所轄行政區(qū)域內(nèi)管道天然氣供應(yīng)及管道設(shè)施安裝服務(wù)。

四、當(dāng)事人在相關(guān)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位

根據(jù)《反壟斷法》第十七條第二款規(guī)定“市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位”。認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位主要是考察經(jīng)營(yíng)者是否具備很強(qiáng)的市場(chǎng)力量，而判斷經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)力量，需要對(duì)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額、市場(chǎng)集中程度進(jìn)行界定，還可以通過經(jīng)營(yíng)者控制市場(chǎng)能力的外在表現(xiàn)形式、其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)其依賴程度、經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件以及市場(chǎng)進(jìn)入的難易程度等因素進(jìn)行考察。

（一）市場(chǎng)份額及相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。