三、提升自主創新能力
（十）集聚高端創新資源。堅持產業發展需求導向，強化竹產業科技創新資源開放共享。鼓勵有條件的企業聯合高校、科研機構組建竹產業創新基地、竹產業科技創新聯盟。推進科技服務機構建設，提升專業化服務能力。對符合條件納入國家和省部級重點實驗室的，優先給予支持。加強竹產業專業人才培養和引進，采取技術入股等多種方式吸引高端領軍人才，鼓勵專業人才到竹產業重點地區掛職。
（十一）加強科技創新和成果轉化。加強竹產業關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術聯合攻關，突破一批產業化前景良好的關鍵核心技術。重點開展竹種質創新、竹產品深加工與高值化利用等研究。加快推動竹資源精準培育、新型竹質工程材料、竹建筑結構材料、竹漿造紙生態環保工藝、一次性可降解竹纖維餐具和容器注模加工、竹纖維多維編織、竹資源全組分化學高效利用等新技術新工藝研發。加強標準體系建設，推動科技研發、標準研制與產業發展一體化。完善科研成果轉化機制，提高科研成果轉化率。鼓勵各類科技研發主體建設專業化眾創空間和科技企業孵化器，建設科技成果中試工程化服務平臺，探索建立風險分擔機制。
（十二）發揮企業創新主體作用。引導竹產業高新技術企業發展壯大，積極培育科技型中小企業，打造創新型企業集群。引導企業在核心技術攻關、科技人才培養、科技成果轉化等方面加大投入力度。鼓勵科技人員到企業創新創業。
四、優化發展環境
（十三）促進集約經營和集群發展。支持主要竹產區培育家庭林場、合作經濟組織等規模經營主體，支持組建專業化培育、經營、采伐技術服務隊伍。支持造林合作社承擔竹資源培育任務。引導竹農以承包經營竹林資產或貨幣出資入股的方式，組建股份制合作組織。加強規劃引領，布局全國竹產業集群。在國家林業重點龍頭企業、國家林業產業示范園區建設中，優先支持竹產業企業和園區。
（十四）促進竹產業與竹文化深度融合。充分發揮中國竹文化節等平臺作用，傳承和弘揚竹文化，以產業傳文化、以文化促產業。大力發展以竹文化元素為主題的生態旅游和康養產業，打造一批富有竹文化底蘊的特色旅游目的地。鼓勵各地結合實際培育生態科普、文化創意、工業設計、影視文化等竹文化展示利用空間，推動竹文化產品設計生產。傳承發展竹刻、竹編、竹紙制作等非物質文化遺產。
（十五）改善生產經營基礎設施。鼓勵地方建設高標準竹林基地，加快推動主要竹產區生產作業道路、灌溉、用電、信息網絡等基礎設施建設維護和升級改造。支持有條件的地方在丘陵山區開展竹林基地宜機化改造，擴展大中型竹業機械應用空間。合理布局建設竹林培育、經營、采伐、產品初加工、存儲和運輸等配套服務設施。在林地上修筑直接為竹林及竹產品生產經營服務的工程設施，符合《森林法》有關規定的，不需要辦理建設用地審批手續。竹產業相關用地涉及農用地轉為建設用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續。
（十六）夯實國際合作平臺。充分發揮國際竹藤組織（INBAR）、國際標準化組織竹藤技術委員會（ISO/TC296）等國際組織東道國優勢，推動竹產業深度融入國際創新體系和全球產業鏈、供應鏈、價值鏈。以共建“一帶一路”國家為重點，通過南南合作等多種渠道，輸出優勢產能和技術服務。深耕歐美日韓市場，積極開拓新市場。推動竹產品、竹技術、竹裝備走出去。推進中非竹子中心建設運營、亞洲和拉美竹子中心聯合共建，組建區域合作研究中心、聯合研究機構、技術轉移中心、技術創新聯盟。培育大型跨國竹產品企業，鼓勵符合條件的企業規范有序在境外組織竹產業展覽、論壇、貿易投資促進活動。引導推動竹產品國際貿易規則制定。
五、強化政策保障
（十七）健全工作機制。各有關地方和部門要高度重視竹產業發展，建立健全協調推進機制，加強政策指導和支持，形成工作合力。各主要竹產區相關部門要將竹產業發展列入重要議事日程，編制專項實施方案，出臺配套政策措施。林業和草原主管部門要會同相關部門，研究和協調解決竹產業發展中遇到的新情況新問題，加強督促檢查，確保各項任務落實到位。
（十八）完善投入機制。各地落實鄉村振興等有關政策，按規定支持符合條件的竹產業新型經營主體、龍頭企業和產業園區建設。鼓勵各地創新建立多元化投入機制，完善財政支持政策，重點支持竹產業科技創新、基礎設施建設、企業技術裝備改造、新型經營主體培育、龍頭企業和產業園區建設等領域。鼓勵符合條件的社會資本規范有序設立竹產業發展基金。將符合條件的竹產業關鍵技術研發納入國家科技計劃。落實好企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、小微企業普惠性稅收減免等政策。地方可將符合條件的竹林培育，按規定納入造林補助、森林撫育補助等范圍。
（十九）加大金融支持。完善金融服務機制，引導金融機構開發符合竹產業特色的金融產品。將符合條件的竹產業貸款納入政府性融資擔保服務范圍。落實支持中小微企業、個體工商戶和農戶的金融服務優惠政策。鼓勵地方建立竹產業投融資項目儲備庫，助推竹產品企業與金融機構對接。拓展直接融資渠道，支持符合條件的竹產品企業在境內外上市和發行債券。鼓勵各類創業投資、私募基金投資竹產業。
（二十）優化管理服務。將竹產業作為集體林業改革發展的重點領域，完善各項管理服務措施。健全竹產業及產品、全竹利用及竹建材標準體系和質量管理體系，完善竹產品質量評價和追溯制度。加快推進標準化生產，大力推進產地標識管理、產地條形碼制度和竹林認證標識應用。建立主要竹產品質量安全抽檢機制，指導和監督竹企業落實產品質量及安全生產責任。優先支持優質竹產品進入森林生態標志產品名錄。在不破壞生態、保護耕地和依法依規的前提下，保障重大竹產業項目、竹林生產經營配套設施建設等用地需要。盤活土地存量，鼓勵利用收儲農村“四荒”地及閑置建設用地發展竹產業。鼓勵地方搭建林竹碳匯交易平臺，開展碳匯交易試點。
（二十一）擴大宣傳推廣。運用各類媒體平臺，加大竹產業和創新優質竹產品的宣傳力度，引導消費觀念轉變，提高市場認可度。加強品牌建設，以“中國竹藤品牌集群”為平臺，打造竹產業區域品牌和企業名牌。在國家林業重點展會中，重點推介特色竹產品和知名竹品牌，鼓勵各地開展竹產品展銷活動。對于符合政府綠色采購政策要求的竹質建材、竹家具、竹制品、竹紙漿等產品，加大政府采購力度。
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本文標題：十部門：鼓勵地方搭建林竹碳匯交易平臺 開展碳匯交易試點
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