一提到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)
大家都會(huì)關(guān)注是否有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)
是否有ICP證
但是為什么偏偏就是ICP證
不是SP證或是EDI證抑或是其他
依據(jù)是什么
大家此刻總會(huì)一臉懵逼狀
本篇就帶你厘清關(guān)于各類(lèi)電信證照的
那些事兒
前言通過(guò)對(duì)相關(guān)法規(guī)的研究、對(duì)中國(guó)信息通信研究院對(duì)相關(guān)政策的解讀、工信部對(duì)電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄的解讀及與專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)的討論溝通，筆者對(duì)增值電信服務(wù)提供者常見(jiàn)業(yè)務(wù)類(lèi)型所涉“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”進(jìn)行解讀，希望對(duì)各位專(zhuān)業(yè)人員能有所幫助。如有疏漏，也歡迎大家與我們聯(lián)系指正。
一提到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大家都會(huì)關(guān)注是否在做經(jīng)營(yíng)，是否有ICP證。但具體什么是ICP證?為什么需要ICP證而不是其他許可證，依據(jù)是什么?如何判斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)?相信大多數(shù)人對(duì)此都是處于朦朧甚至懵逼狀態(tài)。
以下我們將全方位對(duì)此予以解讀。
一、 為何需要辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?《中華人民共和國(guó)電信條例》(國(guó)務(wù)院令第291號(hào))：第七條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。”第八條規(guī)定“電信業(yè)務(wù)分類(lèi)的具體劃分在本條例所附的《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》中列出。”解讀：經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)需要取得許可證，具體應(yīng)取得何種許可證，參考《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》。
二、 電信業(yè)務(wù)有哪些類(lèi)別?根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄(2015年版)》我國(guó)電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)(主要包含固定通信業(yè)務(wù)、蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)等)和增值電信業(yè)務(wù)兩類(lèi)。增值電信業(yè)務(wù)又分為兩類(lèi)：第一類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)為基于設(shè)施和資源類(lèi)的業(yè)務(wù)，第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)為基于公共應(yīng)用平臺(tái)類(lèi)的業(yè)務(wù)，主要又分為六個(gè)小類(lèi)，詳見(jiàn)下圖。
三、 各類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證是什么關(guān)系?“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”即指上圖中B類(lèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，但根據(jù)申請(qǐng)的業(yè)務(wù)類(lèi)型不同，該證“業(yè)務(wù)種類(lèi)”上會(huì)具體注明是B類(lèi)業(yè)務(wù)中的哪一類(lèi)。大家最常提及的ICP證只是B25類(lèi)信息服務(wù)業(yè)務(wù)中涉及互聯(lián)網(wǎng)的一類(lèi)。根據(jù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證中不同的業(yè)務(wù)種類(lèi)，產(chǎn)生了目前大家習(xí)慣以字母縮寫(xiě)代稱(chēng)的ICP(Internet content provider)證、SP(Service Provider)證、ISP(Internet service provider)證、EDI(Electronic Data Interchange)證等等。解析：企業(yè)取得“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”并不意味著其可從事所有的增值電信業(yè)務(wù)，而要具體看該證中核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)種類(lèi)。
四、 B2類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)的界定標(biāo)準(zhǔn)及案例基于各種原因，本文暫時(shí)只解析B2相關(guān)業(yè)務(wù)，B2所包含的六小類(lèi)業(yè)務(wù)概況見(jiàn)下圖：
(一) B21 在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)(EDI證)1. 界定標(biāo)準(zhǔn)《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄(2015年版)》第B21類(lèi)“在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”：在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)是指利用各種與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務(wù)處理應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)為用戶(hù)提供在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理和交易/事務(wù)處理的業(yè)務(wù)。在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)包括交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)。2. 業(yè)務(wù)舉例交易處理業(yè)務(wù)：如天貓、京東商城、淘寶、易趣、百度外賣(mài)、攜程、團(tuán)購(gòu)、滴滴出行、眾籌、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、家政服務(wù)APP等。
電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)：如海關(guān)報(bào)稅EDI。網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)：如M2M和消費(fèi)電子設(shè)備、可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)處理和管理平臺(tái)。阿里智能、京東智能、華為智能(針對(duì)不限定品牌的設(shè)備開(kāi)放的APP)。3.特別注意(1) 原在實(shí)體店銷(xiāo)售的商品轉(zhuǎn)為線(xiàn)上銷(xiāo)售屬于渠道的延伸，不屬于該業(yè)務(wù)范疇。解析：電商并非都需要EDI證。例如，美的官網(wǎng)在銷(xiāo)售電器，但是美的并不因此需要取得EDI證。因?yàn)槊赖墓倬W(wǎng)銷(xiāo)售的是美的公司自有產(chǎn)品，屬于渠道的延伸，并非為交易雙方提供“在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理”服務(wù)，即并非在提供電信服務(wù)。(2) 平臺(tái)提供商只是為買(mǎi)賣(mài)雙方提供交易平臺(tái)，不直接收取買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的費(fèi)用，只收取平臺(tái)占用費(fèi)或傭金。(3) 神州專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)主體與所有司機(jī)都簽署了勞動(dòng)合同，僅需要網(wǎng)站備案即可。解析：神州專(zhuān)車(chē)不屬于交易雙方以外的獨(dú)立第三方，神州專(zhuān)車(chē)只是單向向消費(fèi)者提供信息服務(wù)，而神州專(zhuān)車(chē)司機(jī)以公司員工身份領(lǐng)取薪酬，因此不存在神州專(zhuān)車(chē)為交易雙方提供“在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理”服務(wù)，即并非在提供電信服務(wù)。
反之，滴滴、Uber作為獨(dú)立于交易雙方的第三方服務(wù)平臺(tái)，為交易雙方提供了“在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理”服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得EDI證。
(4)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)[2015]221號(hào))中將互聯(lián)網(wǎng)金融分為互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等，其中網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資應(yīng)申請(qǐng)?jiān)谙葦?shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)，其余進(jìn)行網(wǎng)站備案即可。解析： P2P借貸平臺(tái)及股權(quán)眾籌平臺(tái)需要申請(qǐng)EDI證!這點(diǎn)很重要，你懂的。
4.EDI證的廬山真面目EDI(Electronic Data Interchange)許可證，是指業(yè)務(wù)種類(lèi)中含有“在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。見(jiàn)圖：
(圖注：上圖為依據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄(2003年版)》申請(qǐng)的舊版EDI證，《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄(2015年版)》已將在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)列入第二類(lèi)增值業(yè)務(wù))(二)B22 國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)(本文暫不詳細(xì)介紹)(三)B23 存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)(本文暫不詳細(xì)介紹)(四)B24 呼叫中心業(yè)務(wù)(本文暫不詳細(xì)介紹)(五)B25 信息服務(wù)業(yè)務(wù)(ICP證和SP證)B25類(lèi)是目前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最常涉及的類(lèi)別，關(guān)于此類(lèi)很有多問(wèn)題值得分析，我們暫時(shí)歸納為如下幾個(gè)核心問(wèn)題：界定標(biāo)準(zhǔn);ICP證與SP證的區(qū)別;經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性的界定。根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄(2015年版)》，B25類(lèi)分為五個(gè)小類(lèi)，詳見(jiàn)下圖：
1. 界定標(biāo)準(zhǔn)《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄(2015年版)》第B25類(lèi)“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”：信息服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過(guò)信息采集、開(kāi)發(fā)、處理和信息平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)向用戶(hù)提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。信息服務(wù)的類(lèi)型按照信息組織、傳遞等技術(shù)服務(wù)方式，主要包括信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)、信息搜索查詢(xún)服務(wù)、信息社區(qū)平臺(tái)服務(wù)、信息即時(shí)交互服務(wù)、信息保護(hù)和處理服務(wù)等。(1) 信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)指建立信息平臺(tái)，為其他單位或個(gè)人用戶(hù)發(fā)布文本、圖片、音視頻、應(yīng)用軟件等信息提供平臺(tái)的服務(wù)。平臺(tái)提供者可根據(jù)單位或個(gè)人用戶(hù)需要向用戶(hù)指定的終端、電子郵箱等遞送、分發(fā)文本、圖片、音視頻、應(yīng)用軟件等信息。案例：58同城、新浪網(wǎng)、優(yōu)酷、百度文庫(kù)、蘋(píng)果應(yīng)用商店、高德地圖、P2P視頻、折扣網(wǎng)等。
特別注意：是否在線(xiàn)支付不作為業(yè)務(wù)判斷原則。解析：所謂P2P視頻，最常見(jiàn)的商業(yè)模式就是直播，直播平臺(tái)需要取得ICP證!
(2) 信息搜索查詢(xún)服務(wù)通過(guò)公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，采取信息收集與檢索、數(shù)據(jù)組織與存儲(chǔ)、分類(lèi)索引、整理排序等方式，為用戶(hù)提供網(wǎng)頁(yè)信息、文本、圖片、音視頻等信息檢索查詢(xún)服務(wù)。案例：百度、搜狗搜索等。
特別注意：某網(wǎng)站或某APP平臺(tái)的內(nèi)部搜索功能，或僅提供單一垂直領(lǐng)域和本地化搜搜那個(gè)功能不屬于此業(yè)務(wù)范疇。(3) 信息社區(qū)平臺(tái)服務(wù)在公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上建立具有社會(huì)化特征的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)平臺(tái)，可供注冊(cè)或群聚用戶(hù)同步或異步進(jìn)行在線(xiàn)文本、圖片、音視頻交流的信息交互平臺(tái)。案例：新浪微博、QQ空間、人人網(wǎng)、微信朋友圈、來(lái)往扎堆、豆瓣網(wǎng)、知乎等。
(4) 信息即時(shí)交互服務(wù)利用公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，并通過(guò)運(yùn)行在計(jì)算機(jī)、智能終端等的客戶(hù)端軟件、瀏覽器等，為用戶(hù)提供即時(shí)發(fā)送和接收消息(包括文本、圖片、音視頻)、文件等信息的服務(wù)。信息即時(shí)交互服務(wù)包括即時(shí)通信、交互式語(yǔ)音服務(wù)(IVR)，以及基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r(shí)話(huà)音業(yè)務(wù)(含視頻話(huà)音業(yè)務(wù))。案例：QQ、微信、來(lái)往、陌陌等。
(5)信息保護(hù)和處理服務(wù)利用公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)以及運(yùn)行在計(jì)算機(jī)、智能終端等的客戶(hù)端軟件，面向用戶(hù)提供終端病毒查詢(xún)、刪除，終端信息內(nèi)容保護(hù)、加工處理以及垃圾信息攔截、免打擾等服務(wù)。”案例：360在線(xiàn)殺毒、騰訊手機(jī)管家、百度手機(jī)衛(wèi)士;移動(dòng)網(wǎng)上的加密通信，垃圾信息攔截、免打擾服務(wù)。
2. ICP證與SP證的區(qū)別ICP證與SP證均屬于B25類(lèi)的許可證，為網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)提供信息服務(wù)。區(qū)別在于，ICP證所涉服務(wù)基于互聯(lián)網(wǎng)，SP證所涉服務(wù)基于非互聯(lián)網(wǎng)(一般為移動(dòng)網(wǎng))。(1) 許可證的表述區(qū)別最直觀(guān)的感受是ICP證的業(yè)務(wù)種類(lèi)表述會(huì)注明“僅限互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”，SP證的業(yè)務(wù)種類(lèi)表述會(huì)注明“不含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”。詳見(jiàn)下圖：ICP證：
SP證：
(注1：SP是英文Service Provider的縮寫(xiě)，中文翻譯為服務(wù)提供商，通常是指在移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)運(yùn)營(yíng)增值業(yè)務(wù)的社會(huì)合作單位。它們建立與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建立相連的服務(wù)平臺(tái)，為手機(jī)用戶(hù)提供一系列信息服務(wù)，如：娛樂(lè)、游戲、短信、彩信、WAP、彩鈴、鈴聲下載、定位等等。注2：《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄(2003年版)》尚有“移動(dòng)網(wǎng)”的表述，因此以前申請(qǐng)的SP證上可能表述“僅限于移動(dòng)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)”。)(2)業(yè)務(wù)區(qū)別如果某企業(yè)僅僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)獲利，而不通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)為手機(jī)等終端用戶(hù)提供移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)(比如短信驗(yàn)證、彩信彩鈴?fù)扑偷?，其只需取得ICP證。如果企業(yè)既通過(guò)向用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)又提供移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)，其必須同時(shí)具備ICP證和SP證。解析：APP并不一定意味著移動(dòng)網(wǎng)。比如，知乎既有網(wǎng)站也有APP客戶(hù)端，但其提供的都是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。具有短信驗(yàn)證服務(wù)并不意味著一定需要SP證，因?yàn)樵摱绦膨?yàn)證服務(wù)可能是委托第三方合格主體代為發(fā)送的。3.如何判斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)?(1) 所涉法規(guī)條款《中華人民共和國(guó)電信條例》(國(guó)務(wù)院令第291號(hào))：第七條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。”《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第292號(hào))：第三條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。”第四條規(guī)定“國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。”解析：即使提供了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，若為非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，經(jīng)營(yíng)者可只進(jìn)行備案，無(wú)需要取得經(jīng)營(yíng)許可證。(2) 新三板案例案例一：景典傳媒(835586)新三板掛牌律師北京德恒律師事務(wù)所對(duì)公司運(yùn)營(yíng)的APP業(yè)務(wù)(旅游互聯(lián)網(wǎng))發(fā)表意見(jiàn)如下：“公司從事的是非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，不需要取得通信管理部門(mén)的許可，只需要履行相關(guān)備案程序”。案例二：上策股份(837757)新三板掛牌律師北京大成(大連)律師事務(wù)所對(duì)公司開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)問(wèn)題答復(fù)如下：“上策股份在互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面實(shí)際從事的業(yè)務(wù)為利用互聯(lián)網(wǎng)及微信平臺(tái)為購(gòu)房者、開(kāi)發(fā)商等提供信息平臺(tái)服務(wù),即利用在網(wǎng)上信息發(fā)布、推送和移動(dòng)端線(xiàn)上平臺(tái)匯聚大量客戶(hù),并推動(dòng)客戶(hù)在線(xiàn)下成交。公司根據(jù)樓盤(pán)營(yíng)銷(xiāo)成交情況向開(kāi)發(fā)商收取代理費(fèi)。” “上策股份目前實(shí)際從事的業(yè)務(wù)系通過(guò)購(gòu)房客戶(hù)線(xiàn)上引流以實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下樓盤(pán)營(yíng)銷(xiāo),實(shí)際上屬于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行房屋營(yíng)銷(xiāo)。根據(jù)上述規(guī)定,上策股份不存在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)有償提供信息等服務(wù)活動(dòng),不屬于經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。”(六)B26 編碼和規(guī)程轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)(本文暫不詳細(xì)介紹)
五、總結(jié)總體來(lái)說(shuō)，相關(guān)規(guī)定對(duì)于增值電信業(yè)務(wù)許可證的解釋尚不夠完善，再加上經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種新商業(yè)模式層出不窮，導(dǎo)致大家在判斷獲取何種增值電信業(yè)務(wù)許可證時(shí)存在很多障礙。目前也有一些問(wèn)題是本文尚未解決的，今后繼續(xù)和大家分享。如有疏漏，歡迎指正。
聲明：本文僅代表個(gè)人意見(jiàn)，不構(gòu)成正式法律建議，僅供參考。
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本文標(biāo)題：互聯(lián)網(wǎng) | ICP證、SP證、EDI證，平臺(tái)到底該拿什么證？
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