“WTO銀聯(lián)案”基本定局
近日，世界貿(mào)易組織(WTO)網(wǎng)站發(fā)布新聞稿顯示，“WTO爭端解決機(jī)制(DSB)審議通過了‘中國-部分影響電子支付服務(wù)的措施’一案的專家組報(bào)告，中國沒有針對報(bào)告進(jìn)行應(yīng)訴或上訴。”
“這一事件基本告一段落，但預(yù)計(jì)WTO的裁定短期內(nèi)對銀聯(lián)不會產(chǎn)生很大影響。”一位業(yè)內(nèi)資深人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，國內(nèi)清算轉(zhuǎn)接開放的可能性并不大。
重在國內(nèi)人民幣清算開放
本報(bào)記者昨日從多方渠道了解到，中國已基本不會向WTO提出上訴。此前，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，專家組報(bào)告駁回了美方部分主張，支持了中方有序開放支付服務(wù)市場的觀點(diǎn)，中方對專家組上述裁決表示歡迎；但同時(shí)，專家組認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開放的“所有支付和匯劃服務(wù)”，而中方對服務(wù)歸類的裁決持保留意見，認(rèn)為應(yīng)在今后的案件中進(jìn)一步澄清這一體制性問題。
中國銀聯(lián)相關(guān)人士昨天則對本報(bào)記者回應(yīng)，對于“WTO銀聯(lián)案”，以商務(wù)部發(fā)布信息為準(zhǔn)。
公開信息顯示，中國現(xiàn)在有30天的時(shí)間對如何達(dá)到世界貿(mào)易組織7月16日裁決的要求作出說明。
事實(shí)上，這份中美電子支付領(lǐng)域的訴訟是銀聯(lián)國際擴(kuò)張，以及VISA和萬事達(dá)進(jìn)入國內(nèi)市場之間的一場利益博弈。近年來，銀聯(lián)海外業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展讓VISA頗有“微詞”，目前銀聯(lián)已經(jīng)建成全球最大的借記卡網(wǎng)絡(luò)和全球主要ATM網(wǎng)絡(luò)，在信用卡網(wǎng)絡(luò)上與其他國際卡組織的距離不斷拉近。
值得注意的是，WTO專家組報(bào)告雖然駁回了美方關(guān)于銀聯(lián)市場地位指控，但裁定銀聯(lián)清算交易部分存在壟斷；認(rèn)為要求發(fā)卡行必須發(fā)行銀聯(lián)卡，要求所有終端設(shè)備必須受理銀聯(lián)卡，以及要求收單行必須受理銀聯(lián)卡，報(bào)告認(rèn)為這與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》不一致，中國營造了有利于銀聯(lián)的競爭條件，沒有給予其他電子支付供應(yīng)商以國民待遇，違反了中國的承諾。
上述業(yè)內(nèi)資深人士表示，根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)定，放棄上訴意味著接受裁決，則未來中國有義務(wù)將電子支付市場逐步對外開放。
“VISA實(shí)際上最關(guān)心的是國內(nèi)人民幣清算的開放，”一位國際卡組織相關(guān)人士對本報(bào)記者表示，“簡單說，如果央行開放人民幣清算，則VISA和萬事達(dá)可以直接發(fā)行單標(biāo)識人民幣卡，也不需要再通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)來轉(zhuǎn)接，并可以在超過40%的銀行卡滲透率中分得手續(xù)費(fèi)的‘一杯羹’。”
央行最新數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，全國人均銀行卡消費(fèi)金額為3618.73元，剔除房地產(chǎn)、汽車銷售及批發(fā)類交易，銀行卡消費(fèi)額占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到42.7%；而在2006年，這一銀行卡滲透率大約在10%。
國內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)“松綁”先行？
對于中國銀聯(lián)來說，國內(nèi)第三方支付公司帶來的沖擊已經(jīng)不算小了。
“如果商務(wù)部不上訴，對外開放應(yīng)該會是一個(gè)逐步的過程，”一家第三方支付公司相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，“但實(shí)際上，從國內(nèi)情況看，監(jiān)管部門的監(jiān)管和約束正在加大。”
比如，在央行發(fā)布的《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》中，明確“收單機(jī)構(gòu)為特約商戶提供人民幣銀行卡收單服務(wù)，涉及到跨法人交易轉(zhuǎn)接和資金清算的，應(yīng)通過中國人民銀行批準(zhǔn)的合法銀行卡清算組織進(jìn)行。收單機(jī)構(gòu)和外包服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事或變相從事銀行卡跨法人交易轉(zhuǎn)接服務(wù)。”
這在多位第三方支付公司人士看來，實(shí)際上是“較為隱晦地強(qiáng)調(diào)了銀聯(lián)的壟斷地位”。第三方支付公司相關(guān)負(fù)責(zé)人就說，長期來看，電子支付領(lǐng)域需要對外開放，但國內(nèi)應(yīng)該率先逐步放開，鼓勵(lì)支付公司開發(fā)新技術(shù)和新方案。
“尤其在人民幣國際化的大背景下，中國支付行業(yè)的逐步開放會是大勢所趨，而第三方支付公司將是行業(yè)變局中非常重要的推動力量。”上述支付行業(yè)資深人士如是說。
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本文標(biāo)題：“WTO銀聯(lián)案”告一段落 中國放棄上訴
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