世貿組織散發美國訴中國電子支付世貿爭端案專家組報告———
世貿組織16日散發了美國訴中國電子支付世貿爭端案專家組報告。商務 部新聞發言人沈丹陽發表談話稱，專家組在一些爭議問題上支持了中方的主張，中方對此表示歡迎。據了解，專家組駁回了美方關于銀聯市場地位的指控，認定涉案 措施沒有禁止外國服務提供商進入中國市場；駁回了美方關于外國服務提供商可以通過跨境方式提供電子支付服務的主張。
本報訊 據悉專家組報告駁回了美方關于銀聯市場地位的指控。
本案中中美爭論的關鍵點有兩個：首先是涉案的電子支付服務在服務貿易的歸類中到底屬于美方堅持的“支付和匯劃服務”，還是中國認為的“清算和結算服 務”。第二個爭論的焦點是中方相關涉案措施是否違反市場準入和國民待遇原則，禁止外國服務提供商進入中國市場，使銀聯占據壟斷的市場地位。
據了解，中國入世時承諾開放“所有支付和匯劃服務”，而沒有承諾開放“清算和結算服務”。VISA與銀聯的爭端近年加劇。一個是世界最大的信用卡和旅行 支票聯盟組織，在中國市場卻止步不前；一個是后起之秀的中國銀行卡聯合組織，國際市場進展迅猛。雙方利益沖突引燃渠道之爭“戰火”，最終演變為國家層面的 貿易爭端。
關于銀聯卡標識和支付卡處理設備的申訴，專家組支持了美方的觀點。美方投訴認為，中國要求所有商家的支付卡處理設備需與中國銀聯的系統相一致，此舉使得其他國家的支付服務提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。
昨天，中國銀聯表示，中國銀聯將一如既往地聯合銀行卡產業各方大力推進銀行卡普及應用，并努力提升自身服務能力。
回應
商務部昨表示對部分裁決表示歡迎
針對世界貿易組織發布的美訴中國電子支付世貿爭端案專家組報告，商務部新聞發言人沈丹陽昨天在例行新聞發布會上表示，中方支持專家組的部分裁決。專家組 認定涉案的電子支付服務屬于中方加入世貿組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務”，中方對此持保留意見。沈丹陽表示，中方將認真評估專家組報告，并按照世 貿組織爭端解決程序妥善做好本案后續工作。
按照世貿爭端解決程序，當事方可在專家組報告散發后60天內提出上訴，上訴機構通常在收到上訴通知后3個月內作出裁決。
觀點
銀行卡對外開放應有序、審慎
業內人士告訴記者，對于中國銀聯的設立，決策層一直有維護國家金融安全的考慮。不過，也有學者認為，銀行卡組織本身對國家金融安全并無影響。
目前，全球100多個國家的銀行已發行VISA、MasterCard的當地貨幣的銀行借記卡和信用卡，銀聯也已在香港、韓國、日本、新加坡等地區通過當地的銀行發行銀聯標準的銀行卡——但這類市場行為其實并不意味著“銀聯們”掌握了關乎這些國家金融安全的重要信息。
中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇認為，銀行卡產業屬于商業化機構，適度引進競爭對產業發展有好處。但相對于其他金融產業，銀行卡產業處于接近客戶信息的核心，與金融信息安全關系更加緊密。應在安全有保障、風險可控的原則下，有序、審慎地推進銀行卡對外開放。
內存 刷卡手續費銀聯占10%
據了解，目前，我國POS跨行交易商戶結算手續費的分配涉及發卡行、提供POS機具和完成對商戶資金結算的收單機構，以及提供跨行信息轉接的中國銀聯。發卡行、收單行和銀聯三方在其中的分成比例基本為7：2：1。
根據2004年3月1日起施行的《中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法》，對賓館、餐飲、娛樂、珠寶金飾、工藝美術品類的商戶，發卡行的固定收益為交易金額的1.4%，銀聯網絡服務費標準為交易金額的0.2%。
對一般類型的商戶，發卡行的固定收益為交易金額的0.7%，銀聯網絡服務費的標準為交易金額的0.1%。對這些商戶的手續費都沒有封頂限制。
目前賓館、餐飲、娛樂、珠寶金飾、工藝美術品類的商戶，需要付出的手續費大約為交易金額的2%，一般商戶大約為1%。
背景
中國未承諾開放“清算和結算服務”
早在2010年9月15日，美國提起了世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，指控中國與電子支付服務有關的措施違反了中國在《服務貿易總協定》中的具體承 諾。對此，中方認為，銀行卡電子支付服務的本質是清算和結算服務，中國對此項服務并未做出承諾；中國只做出了通過商業存在模式提供服務的承諾，并未做出通 過跨境支付模式提供服務的承諾，且服務提供者應符合中國減讓表列明的相關許可要求；中國有關措施的目的是為了實現銀行卡的全國聯網通用，方便持卡人和促進 銀行卡行業的發展。
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本文標題：WTO駁回美方對銀聯市場地位指控
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