9月5日，技術人員從新疆哈密石城子光伏產業園剛安裝好的太陽能發電池板下走過。CFP供圖
10余項扶持措施醞釀中，光伏裝機容量或大躍進
屋漏偏鋒連夜雨，處于低谷中的中國光伏產業，又遭遇歐盟反傾銷調查，讓中國光伏業承受巨大壓力。就在這個危機時刻，市場傳出消息稱，國家多部委正醞釀多項扶持政策救助光伏業。這一朦朧利好消息的出臺，讓中國光伏企業看到希望的曙光。
在接受南都記者采訪時，包括無錫尚德、英利綠色新能源等光伏巨頭都表示，目前我國光伏產業確實處于十分困難的境地，一方面需要企業層面積極自救，另一方面需要國家政策層面的扶持，需要國內市場的大規模啟動。
國家能源局相關人員對南都記者表示“到目前為止，尚未接到相關(救助光伏業)通知。”
光伏救市措施或出臺
近期，國家連續出臺諸多穩增長政策，以應對當前經濟形勢。處于困境中的光伏業，日前也傳出消息稱，相關部委正在醞釀救市措施，力挺行業度寒冬。
有媒體報道稱，最近兩個月國家能源局及相關部委一直在開會，商討對光伏產業的對策。有10多項扶持措施都在醞釀中，包括電網介入、財政資金增加預算，以及對優秀龍頭企業的到期債務進行展期，保證龍頭企業的現金流等，今后有可能陸續出臺。還有消息稱，為了鼓勵國內光伏市場的快速發展，《太陽能發電發展“十二五”規劃》對裝機容量目標再做調整，由此前的21G W調整至40G W (截至2011年底，我國光伏的裝機容量僅為3.6G W )。
“上述消息確實在業內流傳，但截至目前，還沒有權威渠道證實上述消息。”無錫尚德市場總監張建敏告訴南都記者，“作為企業，我們當然希望政策層面出臺救市措施，但媒體應該去找相關政府部門求證消息真實性。”張建敏表示，即使國家出臺救市政策，但這些政策能否真正落實，才是關鍵。“例如，對光伏企業進行財政補貼，是中央財政出錢，還是地方財政出錢？是補助給電池廠商、電站運營商，還是補助給電網？這些都需要明確下來。”江西賽維董事長彭小峰則以不方便為由，婉拒了南都記者的采訪。
南都記者致電國家能源局，相關工作人員表示：“到目前為止，尚未接到相關通知。因此，對上述消息不做評論。”
國可再生能源學會副理事長孟憲淦告訴南都記者，“《太陽能發電發展”十二五“規劃》中，對裝機容量目標是一再地調整，總量目標的設定是一個不斷調整的過程，目前是21G W以上。這個‘以上’的說法，暗示這個目標是有可能不斷增加的，但目前并沒有明文規定已經調整到40G W。相關部門還在議論當中。”孟憲淦也強調，光伏發電需要政府財政補貼，政府財政是否落實很關鍵。
民生證券新能源行業分析師黃先生告訴南都記者：“所謂的十二五期間將光伏裝機容量從21G W提升到40G W的消息，應該是假的。另外的兩個消息(指上網電價1元，延續到2014年；優質企業貸款延期歸還)的消息也聽說過，但確實沒有權威部門證實這一消息。不過，從近期不斷出臺的穩增長政策來看，不排除光伏業出臺救市政策的可能。”
盡管是否出臺救市措施目前還沒有定論，但商務部日前已經派出一個代表團到歐盟就反傾銷問題進行協商。“我們希望政府方面與歐盟的協商能有一個好結果，更好地處理現在的問題。”中盛光電公關副總監李秋宜表示。
開發國內市場應對反傾銷
統計數據顯示，2011年，我國光伏裝機容量僅為3.6G W，只占到全球的8%。而工信部下屬的光伏產業聯盟對自己的160多家企業進行產能統計顯示，我國光伏電池產能已經達到35GW。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦預計，中國目前光伏電池的產能大約是40G W，比全世界的總裝機量還多，2011年中國光伏組件的產量占到全球的80%。
“中國光伏產品60%的市場在歐盟，我們英利70%的產品出口歐盟。因此，一旦歐盟效仿美國，在反傾銷調查后出臺懲罰性貿易制裁措施，對中國光伏業而言，確實意味著滅頂之災。”英利綠色新能源宣傳部負責人王志新告訴南都記者。因此，面對歐盟的反傾銷大棒，國內企業在寄希望于政府層面的協商之外，還應該未雨綢繆，積極開拓國內市場，以及東南亞、中東、南美等新興市場。
孟憲淦對南都記者表示：“目前中國光伏產業是以出口為主，在接連受到美國‘雙反’，歐盟對光伏產品的反傾銷調查之后，我們反思到目前的(光伏)產業發展需要改變，我們的發展需要擴大內需。最好能達到國內國外的比例均衡，各占50%。”
如果按照此前的規劃，十二五期間(2011- 2015年)，我國光伏裝機容量將達21G W。這也意味著，今后3年多時間，我國光伏裝機容量起碼將增加17G W左右，每年增加的量在5G W以上。英利集團董事長苗連生曾表示，國內光伏企業應積極轉向國內，提高國內市場的份額。“如果規劃上調裝機容量，這一數字將更大。對于國內光伏企業而言，內需市場的啟動，將是一個重要的增量市場。”王志新強調。
張建敏則指出，除了國內市場，光伏企業還應該關注日本、東南亞、印度、巴西等光伏新興市場。“這些新興市場盡管規模不是很大，但成長性很好。以日本為例，這兩年日本的光伏需求增長就十分迅猛，尚德十分重視對日本市場的開拓。”而印度新能源和可再生能源部長前不久也透露，印度的再生能源部署計劃已經制定完成，到2017年印度的光伏裝機量將達到30G W。
分布式發電化解上網難
國內光伏市場遲遲不能大規模啟動，一個關鍵因素，就是光伏發電存在“上網難”。而造成上網難的原因，除了光伏發電的成本較高之外，供電的不穩定性，也使得電網對光伏發電敬而遠之。
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本文標題：光伏保衛戰曙光：多部委或救市
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