《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》(下稱《辦法》)7月1日起開始實施，從源頭上對家電生產企業征收費用，以補貼正規廢棄電器回收處理企業，減輕家電產品在廢棄后帶來的環保壓力和污染風險。
有業內專家預計，該基金每年的征收規模在30億元左右。
然而，上海市資源綜合利用協會理事長李鶴富告訴記者，雖然《辦法》已經出臺，但具體到地方上如何實施的細則卻還空缺。李鶴富認為《辦法》的真正落實可能還需要很長時間。
另外，上海最大的廢氣電器處理企業上海金橋再生資源市場經營管理有限公司副總經理袁丹告訴記者，《辦法》推出后，大型家電賣場廢舊家電流出正規化得到很大改善，但仍然有部分賣場的廢舊家電流入黑市。
拆解企業如饑似渴
7月1日開始實施的《辦法》具體內容為，對電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人征收費用，標準為彩電13元/臺、冰箱12元/臺、洗衣機和空調7元/臺、電腦10元/臺。對廢棄電器回收處理企業的補貼標準為，電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機和空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。基金全額上繳中央國庫，納入中央政府性基金預算管理。
該《辦法》是國家“家電以舊換新”政策結束半年后，對于廢棄家電回收領域政策空白的填補。根據《辦法》規定，只有取得廢棄電器電子產品處理資格的企業可以申請基金補貼。
李鶴富給記者的數據顯示，目前全國具有回收拆解資質的企業只有105家，其中上海只有8家。而根據袁丹的表述，這8家中，具有處理危險產品資格的只有3家，而在新基金名單中的只有2家，即金橋和偉翔。
基金規模達30億，擁有資質的企業不到百家，正規拆解企業的缺失是目前行業的最大的困境。
李鶴富告訴記者，國家對拆解行業的規劃是，“十二五”數量達到上千家，但這并不以降低門檻為前提。“在現在的門檻上還要提高，使行業不僅要做大還要做強。”李鶴富說。
然而現狀是，拆解企業在“家電以舊換新”政策結束后，原料急劇減少，大量企業開工不足虧損經營。
李鶴富告訴記者，據不完全統計，目前全國具有資質的拆解企業60%處于半停產狀態，一些早期進入的企業已經部分淡出，北京最大的拆解企業正在考慮轉產。
袁丹告訴記者的情況也與此相似。“整個1-3月幾乎沒有回收。現有的10萬還是4月份看到新基金實施明朗化以后才開始回收的。”袁丹告訴記者。
李鶴富擔心的是，雖然目前《辦法》已經出臺，然而具體要如何實施的細則卻沒有。
“地方上現在不知道怎么收費，也不知道怎么發放補貼，一切都還是空白。難度在于如何確定拆解企業拆解的數目和銷售的數目。”李鶴富說。他告訴記者，可能還是沿用“家電以舊換新”中采用的以發票計量。
防流入非正規渠道
業內人士不完全統計的數據顯示，截至2011年底，全國“四機一腦”保有量合計17.7億臺，每年廢棄數千萬臺，而目前全國有資質的廢棄電器企業處理能力總和只有幾百萬臺。大部分廢棄電器流入廣東貴嶼和浙江寧波的家庭作坊中。其中，廣東貴嶼的拆解基地占地50平方公里，貴嶼全鎮有5169家家庭作坊從事拆解行業，而寧波目前的產業規模已經超過貴嶼。
一位考察過寧波拆解作坊的業內人士告訴記者，業內都知道寧波的海鮮甚至是種植的農產品都不能吃，當地不規范操作使河流和泥土重金屬超標嚴重。
“上海近80%的電子廢棄物流入非正規渠道。”一位上海從事拆解行業的人士透露說。
而作為最重要的家電回收機構，家電大賣場搜集的廢舊家電流出渠道也光明化。
“在家電以舊換新政策期間，大賣場回收的家電數量多，有部分流入游擊隊手中。如今國美和永樂獲取的廢舊家電已經全部進入有資質的分解企業，蘇寧還沒有做到100%。”袁丹告訴記者。
袁丹透露，今年金橋和國美、永樂都簽訂了收購協議，具體內容為每年向上述家電賣場繳納一筆進場費，獲得與賣場的合作權。當上述賣場的顧客需要處理廢舊家電時，賣場即通知回收企業上門收購，回收企業再給予顧客按量計算的補貼。
“今年我們取得上海地區國美和永樂將近一半門店的合作權，但蘇寧只有10家，蘇寧與個體戶合作較多。”袁丹告訴記者。
除此之外，金橋還與聯想、夏普、松下等大型電器制造商簽訂協議，上述企業在生產過程中所產生的報廢件和售后服務產生的電器都由金橋回收。
國美媒體負責人安謐告訴記者，在以舊換新政策之后，國美電器按照國務院令(第551號)《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，與國家指定拆解企業或收舊企業合作，啟動了企業版的“以舊換新”活動。國美電器選擇的回收和拆解企業還有北京華星廢舊電子處理廠和青島新天地廢舊電子處理廠。
蘇寧方面也表示其回收的家電也都送至有資質的正規拆解企業，合作方每個省、直轄市都有1～3家，如南京凱燕電子有限公司、上海偉翔環保科技發展有限公司和武漢格林美資源循環有限公司等等。
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