“說實在的，擔任會長，壓力很大。”4月8日，面對150余家稀土企業(含研究機構)代表，新當選的中國稀土行業協會會長干勇說。
目前稀土行業亂象叢生，其一便是稀土私挖盜采屢禁不止，計劃外開采加劇環境破壞。“許多非法牟利者，這個事情不會就此了結。”干勇勸誡協會的各會員單位，不應該購買非法生產的稀土礦。
4月10日，記者獲悉，雖然國家每年都會下達稀土指令性生產計劃，但每年超計劃生產的現象一直存在。遺憾的是，目前國內究竟有多少私礦在流通，沒人能說清楚，即便通過現有部分應用領域估算，也往往與實際數字相去甚遠，而這個數據是驚人的。
而在部分稀土企業看來，恰恰是目前稀土指標的不合理、不夠用，才為非法開采和生產提供了謀利空間。
企業稱開采指標不配套
稀土協會成立當日，工信部副部長蘇波明確表示，今年將嚴格執行稀土指令性生產計劃，在控制國內供應的同時，保持出口穩定。
為加強稀土行業管理，國家每年均會發布稀土指令性生產計劃。按照工信部此前公布的《2011年稀有金屬生產指令性計劃》顯示，2011年全國稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標為9.38萬噸，較2010年的89200噸增長5%;稀土冶煉分離上限指標為9.04萬噸，稍高于2010年的8.6萬噸。
盡管總量已有所增加，但指令性計劃的實施一直為業內所詬病。尤其在稀土協會成立當天，不少企業更是找到了向協會“大倒苦水”的機會。
中鋁在江蘇的一家稀土企業高層反映稱，現在有些政策不是很配套，使得企業難為無米之炊，“我們很關心你給了我們指令性計劃，但我們沒有礦山，今后去哪兒買礦，不單是我們，現在江蘇所有企業都要面臨這個問題。”
記者了解到，中鋁作為央企，其在廣西并不缺少稀土資源，但這個量不夠用。
當日，江西定南大華新材料資源有限公司代表也對此感同身受。“工信部下達生產指令性計劃，比如我們600噸生產指標，但600噸的礦從哪里來?買不到礦，能買到的礦又是非法的，不能去買。”他說。
“我拿到生產指標，哪一個礦業公司給我，我自己買礦怎么知道它合法不合法?希望這點能趕快解決。”
企業反映的問題，正是行業協會今后要出面協調和解決的問題。“有了協會后，也遇到這個問題，就是怎么合理分配上下游匹配，分離和礦產品計劃匹配，如何科學地定量甚至總量，我們也可以建議。”干勇說。
指標不夠私礦來湊
在行業協會成立大會上，干勇一再呼吁，希望各會員企業自覺遵守政策，嚴格制定稀土礦產品與冶煉分離指令性計劃。
為此，新成立的稀土協會將開展調研和調查，針對體制外的“褐色產業鏈”，打擊稀土非法開采和生產。“如果10萬噸的稀土永磁，需要多少礦，需要氧化物多少，現在推回去都不止十五六萬噸的量，這是個基本的對應關系。”干勇表示。
實際情況卻是，在稀土行業規模化集約化管理的初期，稀土礦的偷采、盜采，計劃外生產現象已越發嚴重，甚至影響到行業正確的發展軌道。但據記者了解，也正是指令性計劃指標背后的巨大空缺，才“成全”了相當數量的私礦大肆橫行。
對此，江西一家永磁企業負責人以釹鐵硼為例進行測算發現，國內釹鐵硼產量大概在9萬~10萬噸，如果30%為鐠釹的話，大概需要2.7萬噸，而國家的指令性計劃是9.3萬噸氧化物，含鐠釹20%也才1.8萬噸，二者相差近1萬噸。“這本身就是有問題的，無形中就鼓勵了私挖濫采，所以需要摸清用量到底多少，如果稀土沒這么緊缺，國家計劃沒必要這么緊。”他說，這個測算即便算上回收料，二者數據也有很大出入。
而稀土價格暴漲帶來的超額利潤，更是加劇了私挖濫采的行為。數據顯示，以去年1月份為基數，稀土價格曾一度普遍上漲5~10倍，雖然目前價格已下跌到最高點的67%~70%的水平，但仍處于高位。
遺憾的是，記者采訪中，目前國內到底有多少私礦在流通，沒有人能說清楚，即便通過現有部分應用領域估算，往往與實際數字相去甚遠，而這個數據是驚人的。
為此，有稀土企業向協會建言，去年實際產量到現在還沒有準確數據，沒有準確數據就很難指導行業。“希望協會可以建立稀土產能數據庫，因為按照工信部給的指令性計劃，沒有私挖濫采產量是不夠的。”
實際上，就連干勇也不得不承認，很多企業反映指令性生產計劃跟不上市場需求，每年需求遠高于指令性生產計劃規定的總量，直接刺激了非法開采稀土。“正是由于合法開采無法繼續，而市場需求又存在缺口，沒有指令性計劃指標的企業非法開采泛濫，稀土冶煉方法隱蔽性和分散性很強，使得私采很泛濫，無法制止。”廣晟有色股份董事長葉列理表示。
專用發票效果待估
實際上，在各地產能數字不斷躥升的現實面前，稀土指令性計劃的威力顯得何其脆弱。有工信部官員日前透露，去年各地報上的總產能高達39萬噸，即便不排除有企業為了今年獲得更多指標而進行虛報，這一數字仍然大大超出了10萬噸左右的水平(行業指令性計劃產量)。
干勇透露，協會將推動改革指令性生產計劃，使之更貼近市場需求。
記者還在現場了解到，更多企業還將希望寄托于稀土專用發票的出臺。“很多人認為，通過這個手段可以對稀土的私采亂挖進行有效管理，我們也關心稀土專用發票什么時候出來。”前述中鋁在江蘇的稀土企業高層表示。
不過，稀土發票實際推出可能還需要一段時間。干勇表示，稀土協會正在進行準確系列調研，其中將對稀土專用發票制度效果的調研作分析，“專用發票看來今年準備實施，它是規范稀土開采和生產的重要手段，我們協會也會跟蹤調研，分析利弊，組織行業對使用效果進行探討。”
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本文標題：訴苦行業協會：稀土企業指標不夠私礦來湊
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