“郵政服務基金”征收方案尚在討論中，快遞業代收貨款規范方案也開始同步展開。2月20日，本報記者從多方渠道了解到，今年元月國家郵政局開始將《快遞代收貨款服務規范(草案稿)》(簡稱“《草案》”)交予快遞企業以及行業人士討論，主要對快遞公司代收貨款亂象進行整治。
根據草案，從事代收貨款的快遞企業，將按照相關金融管理規定，對其代收貨款業務進行規范，并接受相關部門的監督管理。
“如果行政化干預過多，或不是好事情。”國內一家快遞公司副總裁直言，快遞行業協會在與銀聯合作，取代快遞代收貨款方式，這一方案推行實施尚有難度。
新規醞釀幕后
“元月份，就下發了《草案》，并召集各大快遞企業人員參與研討�！眹鴥纫患颐駹I快遞企業總監向本報記者表示。
而關于代收貨款業務的規定，目前只有國家郵政局頒布的《快遞業務經營許可管理辦法》第二章第六條第五款提及“應當以自營方式提供代收貨款服務”。
據上述人士透露，《草案》中針對資金流轉進行了詳細描述，要求快遞代收貨款需要接受監管�！恫莅浮分羞�建議快遞服務組織應向加盟快遞企業收繳保證金；快遞企業與商家進行代收貨款結算時盡量采取轉賬的方式，減少現金使用等，要從源頭上制止“代收貨款跑路”的可能性。
而所謂快遞業代收貨款，是指快遞業為了解決商家與購買者在交易中的資金計算不便利、不及時等難題，為買賣雙方規避非面對面交易帶來的信用風險，快遞企業將物流、資金流、信息流集于一體，為商家實現資金回籠的交易方式。
在快遞物流咨詢網首席顧問徐勇看來，代收貨款業務，是快遞公司產業高速發展的產物，在一定程度上便利了商家與客戶，但因業務跨度到金融領域，沒有合理的監管，屢屢爆發出問題。
2010年，深圳東道物流有限公司(簡稱“DDS快遞”)忽然倒塌，原因在于急速擴張的DDS快遞資金鏈斷裂，因為挪用代收貨款，數千萬元代收貨款無法追回，倒閉后導致大量貨主上門追債，引發整個行業震蕩。
2012年3月，星晨急便也因資金鏈倒閉。而按照該公司創始人陳平的說法，因為公司兼并鑫飛鴻快遞帶來的管理等方面的問題，導致很多加盟商私吞貨款，加速公司資金鏈陷入崩潰，導致扯不清的“三角債”。
由快遞公司代收貨款引發的亂象層出不窮。徐勇介紹，快遞加盟商往往在經營困境時攜貨款玩失蹤，快遞公司則挪用代收貨款，不向貨主交款；還有一些快遞公司先向商家支付貨款，將貨物發往購買者才發現是假貨，還有年末一些快遞公司收錢后頻繁遭遇搶劫等等。
推行或有難度
根據交通運輸協會快運分會2012年的《中國快運物流發展報告》，目前宅急送、郵政速遞、順豐速遞、中通速遞等快遞公司在網購領域都有代收貨款業務；而在電商領域，天貓、京東商城、凡客、拍拍網、麥凱林等公司也都有代收貨款業務；而一些落地配公司，代收貨款業務最多。
“目前，快遞代收貨款時間期限為6天至半個月�！毙煊陆榻B，而在實際操作中，快遞公司向商家返款的時間還可能延后。因為快遞業龐大的業務量帶來的資金量，一些盈利能力較弱的中小快遞公司，在急速擴張中往往缺乏資金。
而一些電商也期望《草案》早日出臺，加強對快遞企業代收貨款業務的資金監管，提高快遞行業監管力度。
“對快遞公司代收貨款進行監管，超出了郵政局的專業范圍，難度太大�！鄙鲜鰢鴥让駹I快遞公司副總裁則表示，這一提法郵政局說了好幾年，但是一直沒有切實可行的方法。
201O年DDS倒閉，此后，國家郵政局發布《關于加強快遞企業代收貨款業務管理的通知》，明確由快遞公司總部承擔代收貨款業務的管理責任，郵政局和快遞協會將密切掌握快遞公司情況，確保應急處置得當。
而此后由代收貨款引發的問題仍層出不窮。上述高管認為，代收貨款是市場行為，恐怕即使《草案》實施，一些企業也難以遵守。
“繳納保證金這一措施較好�！毙煊抡J為，這一定程度上規避了跑路的傾向。
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