圍繞商業(yè)系統(tǒng)紅十字會的諸多疑問尚未解開，中國紅十字基金會(下稱“紅基會”)又因其“曜陽國際老年公寓”項目(下稱“曜陽老年公寓”)備受爭議。而紅十字會副會長郭長江正是該基金會的理事長。
資料顯示，“曜陽老年公寓”項目從2004年正式開始啟動，本意是“探索和創(chuàng)造出具有中國特色的社會化養(yǎng)老新模式而實施的一個公益項目”。
然而，作為一個公益項目，其設(shè)施的豪華程度和環(huán)境的幽雅程度遠非普通養(yǎng)老機構(gòu)能比。因此有輿論質(zhì)疑，紅基會是在借公益事業(yè)之名搞房地產(chǎn)開發(fā)。
紅基會事業(yè)發(fā)展中心常務(wù)副主任吳昂坪昨日告訴《第一財經(jīng)日報》記者，“曜陽老年公寓”的房子并無產(chǎn)權(quán)，只租不售。但有證據(jù)顯示，北京曜陽國際老年公寓的公寓和別墅卻在對外出售。
目前，北京、揚州和浙江的曜陽老年公寓已經(jīng)建成。而按照紅基會的計劃，到2015年將在全國建成10所曜陽老年公寓。
慈善機構(gòu)建高檔養(yǎng)老院
地處京郊密云水庫旁邊的北京曜陽國際老年公寓環(huán)境怡人，風景優(yōu)美。推開一間公寓的門，就可以看見客廳和餐廳，左手邊的臥室中有一張舒適的大床，廚房和衛(wèi)生間的設(shè)備齊全，地板上還鋪著色彩柔和的防滑地磚。下樓步行不到2分鐘，就是武警總醫(yī)院特別為公寓設(shè)置的中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)醫(yī)療中心，文體健身、餐飲娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，還配有專門的班車往返于公寓和市區(qū)。
與其他老年公寓一個房間多個床位的模式相區(qū)別，該老年公寓是家居式套間。北京曜陽國際老年公寓占地面積13.74萬平方米，建筑面積6.72萬平方米，由ABCD四個區(qū)域組成，共有房源425套。戶型則包括花園洋房、聯(lián)排產(chǎn)品以及獨棟別墅。
搜房網(wǎng)實名認證的北京曜陽國際老年公寓官方微博顯示，其中一居室多為精裝修99平方米一室一廳一廚一衛(wèi)，二居室則為精裝126、146平方米二室二廳一廚一衛(wèi);而三居除140平方米有精裝修外，其余三至五居則為毛坯房，最大的面積為291平方米，均為70年產(chǎn)權(quán)。
北京曜陽國際老年公寓官方微博3月9日的內(nèi)容顯示：該項目公寓部分已售完，目前出售產(chǎn)品僅剩7棟獨棟別墅，其他剩余產(chǎn)品均為出租產(chǎn)品。
據(jù)公寓銷售人員透露，該公寓有租售兩種模式，一次性出售房屋、每平方米銷售均價約為14000元。而租賃方式，短期租賃則需要先入會，繳納10萬元會員費，之后可以以每套每月租金為4900元至6500元租借房屋，起租期為3個月，其間每天還需要繳納35元的餐費。或者按年度整年租賃，租賃均價約為每年5.8萬元/套。
僅以一次性出售的均價14000元/平方米計，這一價格已經(jīng)超越北京新景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的新景別墅和北京明日房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的柏林山水等同在密云區(qū)域的別墅，上述別墅均價僅為11000元/平方米。
揚州曜陽國際老年公寓則地處揚州市的廣陵區(qū)灣頭鎮(zhèn)，占地177畝。一期公寓及配套近3.5萬平方米。據(jù)該項目的官方網(wǎng)站介紹，這是一處包括自理型、介護型、陪護型等各種高品質(zhì)老年公寓，還配套康復(fù)中心和多功能會所。第一期已于2009年11月7日建成并投入運營。
富春江曜陽國際老年公寓地處浙江省富陽市東洲街道黃公望村，占地101畝，總建筑面積5.7萬平方米。據(jù)《中國紅十字報》報道，2011年5月28日上午，紅基會在杭州西子賓館召開新聞發(fā)布會，正式宣布富春江曜陽國際老年公寓首期工程落成。其一期公寓及配套建筑面積15395平方米，目前已完成公寓房3棟，以及配套的康復(fù)醫(yī)療中心1棟和多功能會所1棟。公寓內(nèi)設(shè)立的敬老援助康復(fù)醫(yī)療中心，為入住老人提供養(yǎng)生保健、醫(yī)療保障。中心內(nèi)設(shè)應(yīng)急救助、主科內(nèi)診、康復(fù)體檢、術(shù)后復(fù)療、心理諮養(yǎng)、臨終關(guān)懷、健康檔案等。
6月12日，紅基會仁愛曜陽廣西老年服務(wù)基金在地王大廈12樓揭牌成立，這也意味著南寧曜陽國際老年公寓即將在廣西起航。據(jù)報道，廣西的這個項目將面向東盟國家開放。
八成房源用于市場化運作
《人民日報》此前的報道顯示，從2004年開始，紅基會啟動曜陽老年公寓建設(shè)項目，2006年設(shè)立專門機構(gòu)和人員，制定《曜陽養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展綱要》，探索符合中國國情的公益性和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。
紅基會仁愛基金官網(wǎng)在介紹這一項目時稱：“這一項目是在政府的支持下，動員社會力量，籌集社會資金進行建設(shè)，按照‘公益性事業(yè)，市場化運作’的機制進行運行，所建的老年公寓實行自主經(jīng)營，自負盈虧。”
“這三個公寓紅基會都沒有投入資金，而是找的投資方一起合作的，項目建成之后，公寓數(shù)量的20%用于公益活動，用于給一些老年人提供免費入住，還有一部分是優(yōu)惠價格租給老年人，這些公寓都是高檔公寓，主要是針對兩個層面的老年人，一個是對國家作出貢獻的，一個是經(jīng)濟條件比較好，但是子女不在身邊的老人。”吳昂坪在接受本報記者采訪時表示。
而《人民日報》上述報道則稱，揚州曜陽國際老年公寓的建設(shè)投資，全部來源于社會各界愛心人士的捐贈。
“國際老年公寓的項目是紅基會和投資方共同注冊企業(yè)，進行建設(shè)的，收益共同管理。是通過公益和市場化共同完成，市場化部分是用于解決投資成本的回收問題，公益部分的收益用于公益活動。”吳昂坪表示。
北京曜陽國際老年公寓是由紅基會和北京城建集團聯(lián)合興建，總投資約3.8億。兩者為此成立了北京長青國際老年公寓有限公司作為運營機構(gòu)。本報記者獲得的一份材料顯示，北京項目建成的養(yǎng)老公寓，80%歸企業(yè)，20%歸基金會。不過，這里所謂的企業(yè)是北京項目的運營公司，而非北京城建集團。
揚州項目則由紅基會籌資人民幣1.8億元興建。
記者查閱資料顯示，富春江曜陽國際老年公寓是紅基會與江蘇曜陽老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作建設(shè)的第三所老年公寓，合作的另一方是富春江集團，在“浙江富春江通信集團有限公司”的公司網(wǎng)頁介紹中，記者發(fā)現(xiàn)，“杭州永通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”開發(fā)了這個項目。
浙江在線的報道稱，“曜陽國際”經(jīng)營性合法收入將提取一定比例納入“曜陽養(yǎng)老基金”，用于幫扶特殊困難家庭老人養(yǎng)老和開展社會公益性養(yǎng)老服務(wù)活動，其余經(jīng)營性收入，則歸愛心企業(yè)，讓企業(yè)有所盈利，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
而所謂的愛心企業(yè)，應(yīng)該就是參與建設(shè)的單位。
上述說法與吳昂坪的介紹相接近。
因此，“曜陽老年公寓”項目是一個比較典型的將公益與商業(yè)相捆綁的模式。免費拿地開發(fā)商業(yè)項目?
值得注意的是，在上述三個項目的介紹中，顯示其用地均為當?shù)卣疅o償劃撥。
這就意味著，北京曜陽國際老年公寓的拿地成本遠遠低于北京新景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、北京明日房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等公司，但是出售均價卻高于這些項目。因此，有來自銀行系統(tǒng)的人士在微博上公開質(zhì)疑，70年產(chǎn)權(quán)說明已經(jīng)不是劃撥而是征用，有可能是無償劃撥之后又用少量資金征用的，養(yǎng)老項目已經(jīng)異化為商業(yè)地產(chǎn)。其次，從一居室到五居室，這已經(jīng)不是老年公寓的做法，顯然是純地產(chǎn)商業(yè)項目。
“這些項目的地皮都是經(jīng)過國家有關(guān)程序拿到的，經(jīng)過嚴格的審核。這些房子都沒有產(chǎn)權(quán)。”吳昂坪表示。
記者發(fā)現(xiàn)，以富春江項目為例，該項目需經(jīng)省市國土部門、省發(fā)改委、富陽市民政局、省市環(huán)保局等多個部門審批。
根據(jù)紅基會的說法，曜陽老年公寓是一種創(chuàng)新的公益性與市場化相結(jié)合的養(yǎng)老模式，但是來自中糧地產(chǎn)、富滇銀行的幾位業(yè)內(nèi)人士則認為，這不過是一種文字游戲，是一種拿地成本更為低廉的商業(yè)化運作地產(chǎn)項目。
盡管有多個部門審批和驗收，但是來自下發(fā)批文部委的一些聲音卻不太看好對這種模式的監(jiān)管。民政部管理干部學院的一位資深人士在接受本報記者電話采訪時談到，營業(yè)執(zhí)照有老年兩字就需要前置民政部門批文，名稱上掛“老年公寓”幾個字也必須向民政部門申報獲批驗收并保留足夠床位才能通過驗收。但是，假如項目保留了必要床位，其余的改為商業(yè)出售，因為涉及審批的部門眾多，而且互相割裂，這一情況也不太容易被監(jiān)督。
對此，吳昂坪也承認：“紅基會主要是通過整合社會資源，與很多的企業(yè)進行合作進行公益活動。老年公寓這個項目目前正在試運行，還不成熟，有些模式還比較模糊，還在不斷完善中。”
在紅基會的說明中，多次強調(diào)“將劃出一定比例的房間無償或低收費提供給那些對國家、對民族、對社會曾作出突出貢獻的傷殘軍人、勞動模范、見義勇為人士等老年朋友入住”。然而，起碼八成的老人必須按照市場價支付費用方能入住。其公益性質(zhì)依然存疑。
但事實是，我國的養(yǎng)老機構(gòu)普遍投入不足，床位也空前緊張。
北京市第一福利院目前已人滿為患，每月費用不包括吃飯和醫(yī)療約1500元，床位經(jīng)去年擴容至600多張，但排隊已經(jīng)到1500多號了。
而北京市第五社會福利院的情況也頗為困難。床位有450張。院方的經(jīng)費來自國家撥款和自籌，其中國家撥款數(shù)目有限(每年約為160萬)，而機構(gòu)一年的正常開支最低需要450多萬，差額需通過收費服務(wù)的形式補齊。長期處于資金短缺、床位緊張的狀態(tài)。
杭州有敬老院30家，總床位1500張，僅市區(qū)就有老年人24萬，若按5%入住計算，需要12000張床位，遠遠不能滿足需求。
慈善機構(gòu)為何不將寶貴的資金和資源投向更有需求的普通養(yǎng)老機構(gòu)?
(實習編輯：陳葵香)
推薦閱讀
近日，一條微博在互聯(lián)網(wǎng)上瘋狂流傳：中國，工資5000元，吃次肯德基30元，下館子最少100元，買條Levis牛仔褲400元，買輛車最少30000元夏利;美國，工資5000美元，吃次肯德基4美元，下館子40美元，買條Levis20美元，買輛>>>詳細閱讀
本文標題：中國紅基會被指是在借公益事業(yè)之名搞房地產(chǎn)開發(fā)
地址：http://www.brh9h.cn/a/shehui/20110630/9261.html
網(wǎng)友點評