中央三令五申嚴(yán)禁觸碰18億畝耕地“紅線”，而在九成耕地為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的安徽省臨泉縣，7000畝耕地被上百座“無(wú)證”粘土磚窯廠“侵占”。令人吃驚的是，如此大規(guī)模的占地，無(wú)一獲得用地審批，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管竟變成堂而皇之的收費(fèi)。近兩年，僅當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局收取的費(fèi)用就達(dá)1400多萬(wàn)元。
“吞噬”耕地7000畝磚廠用地?zé)o一獲審批
臨泉縣是安徽省農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝诩s230萬(wàn)人，擁有耕地186.2萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)率為89.7%，基本農(nóng)田在當(dāng)?shù)氐闹匾圆谎远鳌?/p>
然而，記者日前在臨泉縣采訪，農(nóng)民們紛紛反映，遍布全縣的一座座磚窯廠，像一只只“吃地”的“老虎”，日復(fù)一日“吞噬”著這里的良田。
在楊橋鎮(zhèn)冷樓村，3座輪窯廠正在如火如荼地生產(chǎn)。記者尾隨一家窯廠的取土車(chē)來(lái)到取土現(xiàn)場(chǎng)，看到這里的地已被挖得千瘡百孔，四周都是剛收割完小麥的麥茬地。在這里打工的四川省宜賓縣孔灘真說(shuō)，“我在附近的窯廠工作3年了，這里去年還是玉米地，大概有幾十畝吧，沒(méi)想到現(xiàn)在被挖成這樣，太可惜了。”
單橋鎮(zhèn)周莊村的一陳姓農(nóng)民告訴記者，村里建了座窯廠，需要用地，“我租給窯廠4.2畝承包地，年租金4200元，也知道這樣有些問(wèn)題，因?yàn)槿绻际侨绱�，�?guó)家的糧食產(chǎn)量就沒(méi)法保障了。”
對(duì)有些農(nóng)民來(lái)說(shuō)，賣(mài)地給窯廠是迫于無(wú)奈。楊橋鎮(zhèn)冷樓村民談可欣(化名)告訴記者，要是不賣(mài)地給窯廠主，窯廠就在農(nóng)民土地邊挖很深的坑，一下雨地就自然塌陷了，為了降低損失，很多農(nóng)民便被迫賣(mài)地。
臨泉縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)王春雨表示，按年產(chǎn)1800萬(wàn)塊磚左右的窯廠年需用土8畝估算，全縣磚窯1年累計(jì)可“吃掉”可耕地1000畝地。“這個(gè)賬我們也算過(guò)，這些磚窯早一天取締，我們也早一天安生。”
按規(guī)定，禁止占用耕地建窯，但現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐褂?16座磚窯廠獲得了采礦權(quán)許可證編號(hào)。考慮到用地審批手續(xù)“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，土地管理部門(mén)的幾位負(fù)責(zé)人無(wú)人敢簽，結(jié)果當(dāng)?shù)?52座磚窯廠的“臨時(shí)用地”無(wú)一獲得用地審批手續(xù)，全部涉嫌違法生產(chǎn)。臨泉縣國(guó)土資源局地礦股工作人員、原股長(zhǎng)張文海承認(rèn)，全縣窯廠累計(jì)違規(guī)、違法占用土地7000多畝。
“集體”收費(fèi)“保”生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)淪為“保護(hù)傘”
大批磚窯廠沒(méi)有用地審批手續(xù)為何能長(zhǎng)期大量占地、瘋狂“吃地”？窯廠主們告訴記者，他們只要向相關(guān)部門(mén)繳費(fèi)就可以。
“一個(gè)磚窯廠要想‘和諧’生產(chǎn)，每年必須上繳約20萬(wàn)元的各項(xiàng)費(fèi)用。”臨泉縣楊橋鎮(zhèn)一磚窯負(fù)責(zé)人邢順利說(shuō)，因?yàn)楦G廠較大，他每年上繳的稅費(fèi)在20多萬(wàn)元。
“我們要是不交錢(qián)，我們就燒不了磚。”邢順利告訴記者，每年春節(jié)時(shí)候，連慰問(wèn)五保戶(hù)的錢(qián)，都是磚窯廠給出的。
正是在“保護(hù)傘”下，臨泉磚窯廠主們賺得盆滿缽滿。牛莊鄉(xiāng)寧大村一磚窯負(fù)責(zé)人牛坤說(shuō)，一座年產(chǎn)2000萬(wàn)塊磚的普通輪窯，投資大概100多萬(wàn)元，按一塊磚7分錢(qián)的利潤(rùn)算，年利潤(rùn)可達(dá)140萬(wàn)元，除去向政府繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)外，差不多一年就能將投資賺回來(lái)。
到底有多少部門(mén)在收費(fèi)呢？“像國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土局等多個(gè)部門(mén)都來(lái)收過(guò)費(fèi)，一般是打電話，限期多少天，到哪里交錢(qián)，否則，窯廠就得整改或停產(chǎn)，那樣損失更大。”齊超(化名)說(shuō)，“給這些部門(mén)交錢(qián)，能有一半部門(mén)給發(fā)票就不錯(cuò)了，其他都是白條，說(shuō)白了，這樣交錢(qián)就是為了買(mǎi)平安。”
記者輾轉(zhuǎn)了解到，國(guó)土資源局是其中名副其實(shí)的“收費(fèi)大戶(hù)”。據(jù)該局的一份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2008-2009年度和2009-2010年度，全縣磚窯廠需上繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、土地復(fù)墾費(fèi)等4項(xiàng)費(fèi)用，分別達(dá)到718.1萬(wàn)元和743.6萬(wàn)元。
在2009-2010年度的兩張繳費(fèi)清單上，記者看到，上面密密麻麻列出了106名窯廠主的名單，最多的繳費(fèi)12.8萬(wàn)元，最少的繳費(fèi)也有2萬(wàn)元。當(dāng)記者問(wèn)及這些磚窯廠均沒(méi)有用地審批手續(xù)，涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為何國(guó)土部門(mén)還要收費(fèi)，是否默認(rèn)其合法性？王春雨沒(méi)有回答。
與此同時(shí)，由于政府和窯廠的“默契配合”，致使國(guó)家各級(jí)政府下達(dá)的“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚”規(guī)定，成為一紙空文。在臨泉縣文聯(lián)院內(nèi)的一處3層建筑工地上，建筑方負(fù)責(zé)人劉子紅介紹說(shuō)。
“利益鏈”亟需斬?cái)?ldquo;紅線”保護(hù)不容踐踏
針對(duì)粘土磚窯泛濫現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)厝罕娂娂娫V苦，“違法占地、毀地究竟誰(shuí)來(lái)管？”由于磚窯廠屬于非煤礦山系列，記者來(lái)到主管非煤礦山工作的臨泉縣經(jīng)信委。該委負(fù)責(zé)人李成顯表示，縣經(jīng)信委只能起到協(xié)調(diào)作用，而不能直接管理，因?yàn)椴傻V權(quán)許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照都是其他部門(mén)頒發(fā)的，“我們什么證也沒(méi)發(fā)，具體執(zhí)法權(quán)也沒(méi)有，你叫我們?nèi)绾稳ス艽u窯廠。”
安徽省經(jīng)信委非煤辦副主任丁楠生表示，從我國(guó)土地管理法關(guān)于禁止占用耕地建窯來(lái)看，有關(guān)部門(mén)給這些磚窯廠配發(fā)采礦權(quán)許可證編號(hào)，如果占用的是耕地，這本身涉嫌違法。磚窯廠大肆占地進(jìn)行生產(chǎn)，國(guó)土部門(mén)一方面未審批，一方面卻又大肆收費(fèi)，這種行為肯定也是違規(guī)的。
“通過(guò)交錢(qián)，無(wú)證磚窯廠肆意違法占地，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重踐踏基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，這與堅(jiān)守耕地‘紅線’背道而馳。”中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)程必定認(rèn)為，磚窯廠淪為政府的“搖錢(qián)樹(shù)”，釋放的是危險(xiǎn)的信號(hào)。
對(duì)記者追問(wèn)的違規(guī)磚廠的“收費(fèi)行為”，臨泉縣國(guó)土資源局避而不答，而是將話題轉(zhuǎn)移到對(duì)磚窯廠的取締工作“難度”上�？h國(guó)土資源局副局長(zhǎng)李東升說(shuō)：縣國(guó)土部門(mén)雖有對(duì)土地違法案件的受理、立案、查處權(quán)，但涉及到取締關(guān)閉磚窯廠工作，只有縣級(jí)以上人民政府才能執(zhí)行，若沒(méi)有其他部門(mén)的配合，顯然完不成取締關(guān)閉的目標(biāo)。
記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，臨泉縣環(huán)保局6月8日下發(fā)《全縣2011年1-5月污染減排情況匯報(bào)》，該縣近兩年并未出臺(tái)關(guān)停粘土制磚類(lèi)磚瓦窯業(yè)的政府文件。張文海也表示，2009年10月以來(lái)，縣國(guó)土部門(mén)結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察情況，按批次上報(bào)擬取締關(guān)閉企業(yè)名單，但至今為止，縣里關(guān)于磚窯關(guān)閉工作仍沒(méi)有任何“行動(dòng)”。
程必定認(rèn)為，縣級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的曖昧態(tài)度，令人費(fèi)解！這種違法違規(guī)用地行為屢禁不止，其實(shí)就是利益作祟，政府部門(mén)只收費(fèi)不監(jiān)管，已經(jīng)和磚窯廠形成了可怕的利益共同體。既然這么多部門(mén)收費(fèi)，就是集體“默認(rèn)”其生產(chǎn)的合法性，那么出現(xiàn)多個(gè)部門(mén)管不住一個(gè)無(wú)證磚窯廠的怪相，也就不足為奇了。
推薦閱讀
學(xué)校稱(chēng)只是初步方案 廣西某高校近千名學(xué)生被“實(shí)踐”
6月24日中國(guó)市長(zhǎng)雜志訊 近日，網(wǎng)上一則名為《廣西城市職業(yè)學(xué)院大一，大二近二千多名學(xué)生被實(shí)踐》的 帖子引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。帖子爆料，廣西城市職業(yè)學(xué)院將在2011年8月-2012年1月安排大一、大二近幾千名學(xué)生前 往廣東進(jìn)行實(shí)>>>詳細(xì)閱讀
本文標(biāo)題：7000畝耕地被毀占 監(jiān)管部門(mén)竟是保護(hù)傘
地址：http://www.brh9h.cn/a/shehui/20110628/9082.html
網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)