核心提示：一塊歸屬權和使用權爭議十多年的土地，經過連泉莊村委會與幾百名村民一起多次爭執上訪，最終也未能塵埃落定。在土地存在爭議期間，聞訊土地被人違建商業樓進行開發，200多名村民多次進行有效制止。不過，就在今年的4月份，這塊歸屬權和使用權爭議十多年的土地不但晝夜不停地挖開了地基，而且還豎起了高高的塔吊。這一次村民制止無效，施工方說是“辦事處讓蓋的”。而“施工方”竟然就是連泉莊村民李寶偉。
這件讓人倍感蹊蹺的事情，發生在山東省臨沂市羅莊區羅莊街道駐地。飽受爭議十多年的土地的土地，位于羅四路與寶泉路交匯處，羅莊工商所西。
土地非法租賃20年
村民違建商業樓房
據了解，上世紀70年代，臨沂地區第二運輸公司（原臨沂鐵路總站）占用如今的羅莊區羅莊街道辦事處連泉莊村土地建設職工家屬院。1990年7月7日，原臨沂市人民政府對這塊土地頒發了國有土地使用證：“臨國用字（1990）第00908號，用地面積9929.05平方米，用途是住宅”。
連泉莊村村民聯名反映違規土地商業開發問題
后來，臨沂第二運輸公司整體改制搬遷，這兒成了一片無人問津的空閑地。自此，連泉莊村就此多次向有關部門反映，要求正式土地收回使用權，均被否定。2004年，連泉莊村得以“默許”方式在這塊土地上面建設了一處花卉市場。2007年，該村準備與北京一家公司在此進行商業開發，由于多種原因未果。
2009年11月7日，連泉莊村民李寶偉發動七八名自家族人把花卉市場的經營人員強行趕走，在此破土動工，準備建設商業樓。
由于這塊土地在二運搬走后一直是連泉莊村集體經營使用，村民李寶偉突然冒出，在此開發變成了個人行為。再加之其施工建設又沒有取得合法手續。當地村民對此執不同意見，多次聯名上訪，阻攔商業樓施工。
據今年年5月23日臨沂市國土資源局羅莊分局以“羅國土資訪初字（2011）06號”出具的信訪事項答復意見書中表述：該宗土地于2006年12月14日由山東省臨沂市交通運輸有限公司與李洪波簽訂土地租賃合同，租賃期為20年（自2007年1月1日始至2026年12月31日止）。2011年4月12日，李洪波進行沿街樓改造并向羅莊街道辦事處遞交了該地塊沿街樓進行改造申請。現該地進行了一層柱基礎施工。李寶偉（據信訪人反映李寶偉與李洪波系同一人）擅自動工建設。執法監察人員巡查發現，立即進行現場制止并下達《責令停止違法行為通知書》（2011）1040號。我局多次制止責令其停工，現已停止建設；我局將繼續調查取證并對其行為立案查處。
“羅國土資訪初字（2011）06號”信訪事項答復意見書
另據連泉莊村民稱，2011年4月16日，因為“創城”，李寶偉原在羅四路西側違法建設的30間平房被拆除（早在2005年11月臨沂市城市管理行政執法局就曾對此下達了拆除處罰決定書）。在此之前，李寶偉向羅莊街道辦事處提出申請，要求進行市場改造。5月16日，村民制止李寶偉在其拆除的平房不遠處的地塊上違法施工時，剛上任的村支書李曉龍（系李寶偉堂兄）前來解釋，并寫了“連莊地方”四個字。后來，村民將施工地基填平，李寶偉隨后向羅莊派出所報案。當得知是違法建設，公安部門就沒再理會。
商業樓房屬違規建設
國土局遲遲未處理
連泉莊村民劉某稱，“從羅莊區規劃部門的圖紙和相關資料上來看，這塊近十畝的土地本來規劃中就不允許搞建筑，因為在路口，下一步將建綠地或街心花園。”
對于該宗土地，臨沂市羅莊土地分局10年前的相關處理意見是：臨沂交通運輸有限責任公司羅莊分公司必須依法辦理土地用途變更后，才可進行商業開發，否則，臨沂市人民政府將依法收回該塊土地使用權，并處罰款。
據走訪多方部門核實，時至今日，臨沂交通運輸有限責任公司羅莊分公司沒有對這塊土地的用途辦理變更手續。
雖然羅莊區國土資源局對李寶偉違規開發商業樓解釋說將會立案查處，可李寶偉開發商業樓工程進度反而加快了，不存在國土部門答復的停工跡象。
連日來，連泉莊村民多次奔走，向有關部門舉報李寶偉違規開發商業樓問題。
“我們不愿看到全村僅有的一塊將來應當建設街心花園或綠地的場所，被個人謀了私利。但是，迄今這座沒有合法手續的樓房卻在一天天不斷向上拔起，如果完工，將會是一處近2萬平方米的違法建筑。 ”面對鏡頭， 連泉莊村民顯得憂心仲仲。
連泉莊村民認為，李寶偉沒有規劃、建設等方面的合法手續，他擅自變更土地性質建設商業樓進行開發，明顯屬于違規開發，其行為明顯違法，相關部門對此應依法過問處理。
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本文標題：村民違建高樓 國土部門監管缺位
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