江瑋
恢復雙邊投資協定談判是上周結束的第四輪中美戰略與經濟對話的一大成果。5月8日，中國美國商會主席狄安華(Ted Dean)表示，美國商會對中美戰略與經濟對話中達成的成果感到鼓舞。“我們尤其支持兩國繼續就雙邊投資協定繼續談判。這是一個積極的進展。”他說。
他表示，鑒于如今有越來越多的中國企業在美國尋求投資機會，就雙邊投資協定展開談判是一個很好的時機。
在本輪中美戰略與經濟對話召開一周前，狄安華率領中國美國商會成員代表前往華盛頓，進行一年一度的敲門之旅，他們與包括美國助理國務卿坎貝爾、商務部長布賴森在內的美國政府官員以及國會議員舉行了會談。
重啟談判
在中國美國商會8日舉行的媒體圓桌會議上，狄安華表示，此前中美雙邊投資協定談判暫停的一個技術原因在于美國方面要對雙邊投資協定范本進行修訂。“修改的內容涉及透明性、國有企業和投資審批，這些與和中國的雙邊投資協定談判密切相關。”他表示，這些也是美國商會優先關注的議題。
美國和外國的雙邊投資協定基于一個范本模式。這一模式由美國國務院和美國貿易代表辦公室牽頭起草。經過三年多的討論，奧巴馬政府于今年4月20日公布了新修訂的雙邊投資協定范本，其中對勞工權利、環境、透明度、國有企業等議題有了新的規定。
這份新的雙邊投資協定模板將幫助實現奧巴馬政府的幾個重要目標，其中包括確保美國公司在國外市場從公平競爭的環境中受益。新協定模板也為美國與中國、印度等國家繼續雙邊投資協議談判鋪平了道路。
中美雙邊投資保護協定談判始于美國前財長保爾森時期。在過去三年多，中美雙方已進行了六輪談判。
在投資環境上，中國美國商會希望未來十年，中國能簡化其投資程序并將外國投資由核準制轉為通報制。在四月底發布的2012年《美國企業在中國白皮書》中，中國美國商會明確表示：“我們希望《外商投資目錄》作為一項過時的政策工具不再使用。”
狄安華對此解釋，目前外國投資進入中國需要審批，即使是中方鼓勵外商投資的行業。“這種審批程序給公司帶來風險。”他稱，如果中國到美國進行綠地投資，就不存在政府審批程序，“只有在涉及國家安全的收購時，才會有美國外國投資委員會的審查。”
出口管制誤解
對于高科技產品出口管制問題，在今年中美戰略與經濟對話中，美方承諾，在出口管制體系改革過程中，充分考慮中方提出給予公平待遇的要求。同時，美方還承諾努力促進民用高技術對華民用最終用戶和民用最終用途的出口。
今年的《美國企業在中國白皮書》建議中美政府正式認可美國商會的出口合規工作組作為推動美中貿易管制交流對話的政企合作機制。狄安華向本報記者介紹，這個小組在向美國政府提供關于出口管制改革信息的同時，也致力于消除中國方面對美國出口管制的誤解。
“中國政府向美國政府列出了141項希望放寬管制的清單，但事實上其中很大部分產品并不在管制范圍之列。”他說。
狄安華表示，外界對這一問題存在的另一個誤解是，人們往往認為如果出口管制問題得以解決，中美貿易不平衡的現狀就會實現平衡。“但事實上，受出口管制影響的產品只占據了其中的一小部分。”
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