通過隱蔽手法為自己和一名中國官員謀取數(shù)百萬美元好處費(fèi)，取得多個(gè)重量級(jí)房地產(chǎn)項(xiàng)目，并對(duì)外謊稱系其收取的經(jīng)紀(jì)費(fèi)用，摩根士丹利房地產(chǎn)基金前中國區(qū)負(fù)責(zé)人彼得森(Garth Peterson)上周認(rèn)罪，承認(rèn)合謀逃避美國反腐敗法所要求的內(nèi)部控制。
而同樣受到海外行賄調(diào)查的化妝品直銷巨頭雅芳公司，盡管已有數(shù)名高管在自查中落馬，卻還未走向事件終結(jié)。有審計(jì)報(bào)告指出，雅芳雇員于2005年向中國官員和第三方咨詢機(jī)構(gòu)支付數(shù)十萬美元的可疑資金，以獲取直銷牌照。
因行賄而被曝光并受到處罰的跨國企業(yè)還包括很多人們耳熟能詳?shù)拿�，比如IBM也曾爆出巨大的“行賄”丑聞，最終IBM以1000萬美元的罰金了結(jié)“行賄門”事件。而此前，西門子在中國建立了高額的“賄賂基金”用于開拓中國市場，讓西門子公司一下子從中國有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)獲得大筆訂單，最終，西門子在美國繳納了8億美元罰金。
為什么跨國公司在華賄賂案近年大幅上升？如何才能有效抑制“洋賄賂”現(xiàn)象？
“洋賄賂”大幅上升
已經(jīng)暴露的賄賂事件可能還“只是冰山一角”，南開大學(xué)跨國公司研究中心張巖貴教授對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，跨國公司在海外的行賄行為可能不是個(gè)別現(xiàn)象，也不是某個(gè)時(shí)間段的行為。
2002年大學(xué)畢業(yè)、在一家世界500強(qiáng)上海分公司銷售部門工作的李盈也認(rèn)同上述觀點(diǎn)，他談起自己的工作時(shí)概括說：“談成訂單的工夫大都用在8小時(shí)之外，陪吃陪喝、為服務(wù)與消費(fèi)埋單是少不了的。”
李盈所銷售的產(chǎn)品價(jià)格從幾百萬到幾千萬不等，主要的客戶是政府和大型國企，他認(rèn)為，跨國公司與中國客戶的接軌，很多時(shí)候不得不包括灰色交易方面的接軌，“否則很難談成生意”。
民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)調(diào)查顯示，跨國企業(yè)在華行賄的事件近10年來一直在上升，其中相當(dāng)多案件與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。世界銀行估計(jì)每年向發(fā)展中國家出口金額的5%即500億至800億美元都流向了當(dāng)?shù)氐母瘮」賳T。
張巖貴注意到跨國公司的海外商業(yè)賄賂行為可追溯到上世紀(jì)60年代，歐洲公司在中東阿拉伯地區(qū)為爭奪石油等資源，賄賂當(dāng)?shù)氐墓賳T是采取的普遍競爭手段。后來美國企業(yè)效仿，但遭到一些議員的質(zhì)疑并出臺(tái)了《反海外腐敗法》（下稱“FCPA”）。
盡管FCPA早在1977年就已經(jīng)存在，但在很長一段時(shí)間里，出于對(duì)本國企業(yè)的保護(hù)，F(xiàn)CPA并沒有真正發(fā)揮效用，直到近年來，特別是金融危機(jī)后SEC(美國證券交易委員會(huì))才以前所未有的力度執(zhí)行。去年，美國司法部和SEC共提起了32起相關(guān)訴訟。
失衡的利益坐標(biāo)
為何跨國公司在中國的賄賂事件增多？張巖貴認(rèn)為，在競爭日益激烈的情況下，在中國市場的違法成本太低，是重要原因。一方面即使賄賂事件曝光，企業(yè)受到的處罰很輕，相對(duì)于其獲得的收益來說完全值得；另一方面，由于中國的相關(guān)法律法規(guī)存在漏洞，難以監(jiān)管和懲罰各種商業(yè)賄賂行為。
通常從公司的角度而言，越有品牌的企業(yè)越珍惜自己的品牌聲譽(yù)，制度設(shè)計(jì)更加規(guī)范，不過這些制度都是靠人來施行的，在競爭激烈的業(yè)績壓力下，有的公司是靠創(chuàng)新等核心競爭力，有的則是采取其他一些手段。“有時(shí)公司也會(huì)在股東利益、商業(yè)道德、企業(yè)利潤之間做出平衡，但業(yè)績壓力大的時(shí)候，平衡有時(shí)就會(huì)有些傾斜。”安邦咨詢高級(jí)研究員賀軍說。
不僅是在中國，摩根士丹利房地產(chǎn)基金賄賂事件曝光之前，零售業(yè)巨頭沃爾瑪?shù)淖庸旧嫦臃鈿⒁黄鹪谀鞲缈偨痤~超過2400萬美元行賄案的調(diào)查也被曝光。英國學(xué)者比特·霍恩認(rèn)為，雖然一些新興國家在相關(guān)的法律法規(guī)方面還很不健全，特別是對(duì)賄賂者的懲罰力度偏輕，使海外行賄丑聞偏多，但更關(guān)鍵的問題是一些跨國公司唯利是圖的心態(tài)作祟，而且這些公司顯然在渴求外來投資的國家中放松了對(duì)自己的道德自律。
治理不能頭痛醫(yī)頭
在被要求指出賄賂發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)最高的地區(qū)時(shí)，總部在美國的咨詢機(jī)構(gòu)Alix Partners的調(diào)查顯示，受訪企業(yè)中83%認(rèn)為是東南亞，81%認(rèn)為是非洲。
特別是與政府密切聯(lián)系的礦業(yè)、機(jī)械工業(yè)等需要大量與政府打交道的行業(yè)，賄賂發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較高。此外，嚴(yán)格的監(jiān)管也讓金融服務(wù)業(yè)成為高危行業(yè)，由于很多業(yè)務(wù)必須獲得執(zhí)照才能經(jīng)營，增加了賄賂發(fā)生的可能性。
雖然中國在1993年公布的《反不正當(dāng)競爭法》對(duì)商業(yè)賄賂有一定程度的規(guī)定，《刑法》也規(guī)定行賄罪最高可處10年以上有期徒刑甚至無期徒刑，但在司法實(shí)踐中，中國法律法規(guī)對(duì)商業(yè)賄賂缺乏具體的司法解釋，特別是商業(yè)賄賂花樣繁多，因此實(shí)施的效果并不好。
“如果要最終有效地抑制本國的商業(yè)腐敗，必須要通過嚴(yán)刑峻法提高企業(yè)的商業(yè)賄賂成本，才能有效阻止企業(yè)的商業(yè)腐敗沖動(dòng)。”賀軍認(rèn)為。清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心副主任任建明的研究顯示，在中國和美國進(jìn)行同等數(shù)額的商業(yè)賄賂，在美國給予的處罰是中國的100倍。
不過建立起了規(guī)范的法律就一定有效嗎？復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院蘇勇教授表示，從過去的例子來看，立法還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，以及比法律更大的“現(xiàn)實(shí)規(guī)則”問題。此外，一些發(fā)展中國家商業(yè)賄賂的盛行與官員隊(duì)伍的腐敗是緊密相關(guān)的。
而這又與制度設(shè)計(jì)相關(guān)聯(lián)，如果不切實(shí)推動(dòng)政府體制改革，形成對(duì)政府的有效監(jiān)管和權(quán)力制衡，那么官員權(quán)力尋租將難以有效根除，遏制商業(yè)賄賂也就只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。
“企業(yè)和政府之間應(yīng)該建立起新一代良性互動(dòng)關(guān)系，需要有效制衡政府的權(quán)力，減少政府在資源配置中的作用。”長江商學(xué)院創(chuàng)始院長項(xiàng)兵教授在近日的一個(gè)論壇上表示。
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本文標(biāo)題：頻頻折戟商業(yè)賄賂跨國公司反腐路徑待探
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