陶斯然
就在中國市場向美國好萊塢敞開懷抱之際，來自美國的調查也“不期而至”。
4月24日，路透發布的新聞稱，美國證券交易委員會(簡稱：SEC)已經展開一項針對美國電影制片商在中國市場經營情況的調查，或將涉及到這些制片商是否在中國有行賄政府官員的行為。
不過，尚不知該項調查將會深入至什么程度，以及何時會公布相關結果。
“如果按照信息的內容來理解，美國SEC調查的主要內容是關于美國電影制片商是否在電影引進國中存在賄賂的行為，范圍只會在廣電總局的審批部門，以及中影、華夏兩家有能力進口電影的公司身上。”一位業內人士如此告訴記者。
中國市場的誘惑
路透引用知情人士的話稱，過去兩個月，SEC向至少五家電影片商發送了問詢信件，包括新聞集團旗下的20世紀福克斯、迪士尼、夢工廠等，信件要求這些電影公司告知他們可能進行的不當付款，以及他們與某些中國官員的接洽事宜。
隨后，美國《紐約時報》的跟進報道稱，SEC此次調查的對象主要為上述三大制片商。但不論是大型電影制片商和小型制片工作室，目前都已經收到了SEC的通知。
據了解，SEC此番調查的重點是，這些公司的大影片是否存在向中國官員行賄的問題，以了解這些影片是否通過不正當的渠道來獲得在中國的放映和播放權。
過去的一年堪稱好萊塢的“中國年”。
2012年2月，作為習近平副主席訪美的成果之一，中美雙方就解決WTO電影相關問題的諒解備忘錄達成協議，包括美國進口大片配額新增14部IMAX或者3D影片，同時美國電影的票房分賬比例也從13%提高至25%。
與此同時，美國著名電影制作公司夢工廠也和華人文化產業投資基金(CMC)等企業以合資的方式，在上海成立了“東方夢工廠”，正式將好萊塢的制作團隊落戶中國本土。
此外，類似傳奇影業一樣的美國知名制作公司也開始加大與中國電影制片企業的合作，中美合拍電影漸成風潮。
在這個時間節點SEC展開上述調查，或讓已經大面積展開的中美電影合作蒙上一層陰影。
美國SEC一直存在對娛樂產業的調查，也有電影制片公司被查出賄賂的先例。2008年美國司法部對制片人格林夫婦為在泰國舉辦電影節賄賂泰國政府官員提出控告，并讓格林夫婦在2009年被定罪，判處入獄6個月。
作為目前世界上第二大的電影市場，中國每年接近一半票房總數都由海外電影票房貢獻。然而在中國電影引進配額的限制下，諸多來自海外的電影每年只有極少一部分能夠進入中國市場放映。加上中國市場對海外大片的青睞，從某種程度上而言，海外大片能夠進入中國市場放映，就意味著較高的票房保證。
以《天際浩劫 》為例，這部制作成本僅1000萬美元的小成本影片，在中國就獲得了近6000萬人民幣的票房，創造了好萊塢電影 “以小博大”的案例。
兩家獨大的惡果
“我們對這個事件沒有評論。”中國一知名電影院線的高管在接受本報記者采訪時表示，“這個話題過于敏感。”
電影業的沉默有其內在的原因。“如果說美國SEC調查的行賄問題原因，與美國電影在中國的放映和播放權有關，則國內涉嫌的范圍將會被縮小至一個部門和兩家企業。”上述電影業知情人士告訴記者。
這三個潛在的可能受到波及的部門、企業包括廣電總局的引進電影審批相關部門以及中影集團和華夏發行。
“其中，廣電總局主要管的是大方向的問題，包括引進電影的數量和大的導向性問題。具體到每部影片的選擇和引進，則更加取決于中影集團和華夏發行的選擇。”上述電影業知情人士說，“從某種程度上來說，就是這兩家公司掌握了進口電影上與不上以及時間、檔期的‘生殺大權’。”
在中國海外電影引進制度中，目前僅僅只有中影集團和華夏發行有權利引進海外的電影，其他電影發行公司都被排除在了這個圈子之外。
這樣的現狀飽受業內的質疑和抱怨。
“兩家公司容易達成共識和默契，兩家獨大的結果是海外電影引進依然不夠透明以及缺乏競爭。”上述電影知情人士告訴記者，“因此從輿論上而言，大家都希望能夠增加有能力引進海外電影的企業的名額。”
而在今年2月中美簽署的關于電影的新協議中，也包括了增加有電影引進權利的民營發行公司的內容。
但截至目前，關于第三張“牌照”皆只見傳聞，并未有實質性的進展出現。這也導致中影集團和華夏發行兩家獨大的局面一直維持至今。
“無論是三家公司還是四家公司，這背后都涉及了巨大的利益，如果要避免黑色交易生長的空間，就應該設立標準，并且以較為公開透明的方式，來決定引進海外電影的引進。”上述知情人士表示。
“目前來看，除非有直接的收受賄證據可以顯示一些收受賄行為，否則僅僅從排片來看，無法判斷是否存在賄賂的行為。”上述知情人士最后說，“海外電影引進沒有明確的細則標準規定哪些片該引進哪些不該引進，同時整個過程不公開，因此表面的信息根本無法讓人作出任何判斷。”
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