香河縣安平鎮境內的“紫藤堡”樓盤前，農民打出橫幅，要求還農民土地（5月17日攝）。
新華社發
新華社“新華視點”記者 王炳美 李松 劉敏
河北省廊坊市香河縣從2008年以來，打著城鄉統籌、建設新農村的旗號，通過“以租代征”等方式，大規模“圈占”耕地。據農民反映，政府違規圈地高達萬畝以上。香河縣常務副縣長凌少奎則承認違規、違法占用土地4000多畝。群眾反映和記者調查發現，香河大量耕地“低價”租用后，經政府層層“包裝”，改變土地用途，以高價“倒賣”給開發商用于開發。
強逼“流轉”夜半砸門敲窗
在香河縣渠口鎮店子務村成片良田上，一幢幢高樓拔地而起，總占地面積超過500畝。周圍村民說，這些地原來都是承包地，現在被強行征用進行房地產開發。一周姓農民說：“俺家里4口人僅有3畝多地，這些地都是‘口糧田’，全家人都指望它生活，現在被征用，一畝地只給1200元‘租金’，說什么也不合理。”
類似這樣通過“以租代征”的方式征占農民承包地的做法在香河并非只此一例。2008年11月，鉗屯鄉東延寺村農民不愿退地，3輛鏟車和70多名手帶鎬耙的工作隊員，將130多畝土地里的小麥、韭菜全部推平、埋掉。2009年5月初，安平鎮謝屯村部分村民每晚11點后就被不明身份人員砸門敲窗，逼著簽土地“流轉”協議。店子務村農民蔡永龍說：“他們有的是辦法讓你簽：如果你有親戚在政府、醫院、學校上班的，都要回家動員拆遷，否則飯碗端不穩。”
香河縣強占耕地的做法遭到農民強烈抵制。在蔣辛屯、鉗屯等鄉鎮，農民們天天跑到自家地前看護，一遇工作組進村征地，就以放鞭炮為號，召集村民護地，有時人數高達上百人。
層層“包裝”耕地變成樓盤
香河縣在違規圈占耕地過程中，“以租代征”的方式被普遍使用。知名房企北京萬通在香河開發的“紫藤堡”商住樓項目便是其中的一個縮影。
“紫藤堡”位于香河縣安平鎮境內。香河萬通房地產開發有限公司副總經理楊剛告訴記者：“‘紫藤堡’項目地塊屬于國有建設用地，公司能提供完整的用地和規劃手續。”
但是當地村民卻有不同看法。他們認為，“紫藤堡”項目所在的土地是由政府“以租代征”方式非法獲得，雖然現在“被合法化”，但土地來路不正。那這些流轉耕地又是如何披上合法外衣，順利“變身”為國有建設用地的呢？記者調查發現，從耕地到國有建設用地轉變，并被商業開發的過程，歷經村委會、鎮政府、縣國土部門、縣政府層層“包裝”，歷時不到5個月。
2009年5月13日，謝屯村先后召開“兩委會”和村民代表會議，議題本來是討論土地流轉問題，在多數村民不知情的情況下，會議決議變成了同意將154畝耕地給鎮政府用于開發。其后，鎮政府自行組織相關材料，上報縣國土部門，辦理國有土地權證，實現了土地從耕地向國有建設用地的性質、用途變更。2009年10月，香河縣政府對該地塊進行招拍掛，萬通地產以每畝60萬元的價格拍得并進行開發。
不少當地群眾反映，他們的耕地都歷經“紫藤堡”項目這樣的流程，“變性”為國有建設用地。
少量“復耕”只為應付檢查
針對縣內嚴重的土地違規、違法圈占問題，香河縣國土局局長周春華說，從5月16日起，香河縣下達緊急整改通知，要求全部停止違規、違法用地現象，目前復耕面積為1000畝。針對“以租代征”的問題，香河縣要求立即停止“流轉合同不合法、流轉用途不合法”的問題，嚴禁鄉鎮、村社作為流轉主體，參與農村土地流轉。
但不少村民卻反映，縣里是看到風聲緊，就趕快應付，搞“假復耕”，一些土地把玉米種子播下去，也不深耕，用土一埋了事，玉米以后是只出苗，不長粒，應付上面檢查。
對于這起事件，“新華視點”記者將持續關注。
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本文標題：河北香河違法占地
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