來(lái)自北京通管局的數(shù)據(jù)顯示，本市光纖接入用戶占比達(dá)55%。作為光改“大戶”的北京聯(lián)通任務(wù)很重，該公司計(jì)劃未來(lái)兩年投入52億用于光改。光改的推進(jìn)速度有多慢?據(jù)了解，目前在北京的住宅區(qū)域中，北京聯(lián)通九成已完成光網(wǎng)覆蓋，光纖覆蓋的家庭數(shù)超過(guò)六百萬(wàn)戶，但只有一半多點(diǎn)的用戶完成了光改，還有近半數(shù)的依然在用老舊的銅纜。
近半數(shù)用戶還在用銅纜低速寬帶
按照北京的信息化發(fā)展規(guī)劃，自從2011年6月開始，北京聯(lián)通就在全市范圍內(nèi)開始免費(fèi)的“光進(jìn)銅退”改造工作。通過(guò)前期的光改，北京的城市小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)大部分區(qū)域都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了光纖到樓或光纖入戶，但目前剩下的區(qū)域全都是難啃的“硬骨頭”，城區(qū)尤為嚴(yán)重。
比如說(shuō)，北京聯(lián)通負(fù)責(zé)近千家黨政軍機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、央企和大型企業(yè)的通信服務(wù)，其中還有不少單位在使用銅纜低速寬帶業(yè)務(wù)亟待改造，需要各方面支持配合。
■對(duì)策
需要政府以及社會(huì)各界的合力
如何化解光改難題?業(yè)內(nèi)分析說(shuō)，目前《電信法》遲遲沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致物業(yè)管理公司壟斷小區(qū)網(wǎng)絡(luò)等怪現(xiàn)象的解決無(wú)法可依。
但對(duì)北京聯(lián)通來(lái)說(shuō)，《電信法》遠(yuǎn)水解不了近渴。在其規(guī)劃中，到2016年底，對(duì)本市全部銅纜用戶進(jìn)行光改，比工信部要求的時(shí)限提前了一年。北京聯(lián)通呼吁，希望市建委及各級(jí)建委配合協(xié)調(diào)物業(yè)企業(yè)，做到不阻工、不亂收費(fèi)，同時(shí)希望政府幫助解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，社會(huì)各界理解和支持。尤其曝光那些收取高額入場(chǎng)費(fèi)的物業(yè)公司，以確保國(guó)家光改戰(zhàn)略順利實(shí)施。
據(jù)悉，經(jīng)過(guò)北京聯(lián)通的努力，北京市多個(gè)區(qū)縣將“去銅換光 寬帶北京”列為2015年度的“折子工程”，將項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量納入政府考核事項(xiàng)。由北京市經(jīng)信委、市通管局牽頭，北京聯(lián)通16個(gè)分公司主動(dòng)與所在區(qū)縣經(jīng)信委聯(lián)系溝通，建立聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。為確保聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制落實(shí)高效，北京聯(lián)通將按照行政村、住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇和政企客戶四個(gè)角度分別提供責(zé)任人和聯(lián)系方式，并提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，雙方將對(duì)應(yīng)組成聯(lián)動(dòng)小組，重點(diǎn)完成宣傳引導(dǎo)工作，以攻克入場(chǎng)難的問(wèn)題。
而工信部也公開表示，將貫徹落實(shí)光纖入戶的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，以保證用戶的寬帶選擇權(quán)。
我們都希望享受更高速的寬帶網(wǎng)，但在電信運(yùn)營(yíng)商光纖化改造(簡(jiǎn)稱光改)過(guò)程中，處處都是攔路虎，想快都難，甚至有運(yùn)營(yíng)商員工感慨“誰(shuí)知光世界，兆兆皆辛苦”。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和北京“十二五”規(guī)劃，并將成為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+總體部署的絆腳石。
作為北京最大的寬帶運(yùn)營(yíng)商，北京聯(lián)通掌握著北京最多的寬帶資源，擁有最大的粉絲團(tuán)。按照市政府要求，該公司計(jì)劃在兩年內(nèi)，也就是2016年底完成全北京范圍光改，并最終實(shí)現(xiàn)100M的接入能力。不過(guò)，在光改的“最后一公里”——進(jìn)小區(qū)施工和入戶裝機(jī)的過(guò)程中，卻遇到重重困難，淪為“弱勢(shì)群體”。
在“2016年打造全國(guó)首個(gè)智能化‘全光大都市’”的軍令狀面前，北京聯(lián)通某部門負(fù)責(zé)人坦言“壓力山大”。讓他憂心的不是技術(shù)，而是光改中的“入場(chǎng)難和入戶難”。北京晨報(bào)記者在采訪中了解到，部分物業(yè)和相關(guān)單位阻撓進(jìn)場(chǎng)，是眼下運(yùn)營(yíng)商光改的最大難關(guān)。在部分被慣壞了的小區(qū)開發(fā)商物業(yè)和少量不理解的市民面前，手握信息高速公路“通行證”的他們倍感無(wú)奈。聯(lián)通呼吁說(shuō)，希望市建委及各級(jí)建委配合協(xié)調(diào)物業(yè)企業(yè)，做到不阻工、不亂收費(fèi)，同時(shí)希望政府幫助解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
“被慣壞了”的物業(yè)某小區(qū)索要30萬(wàn)入場(chǎng)費(fèi)
很多用戶抱怨聯(lián)通的寬帶不寬，或者光改速度像蝸牛，北京聯(lián)通員工覺(jué)得很憋屈。“我們很想為市民提供高速光纖寬帶，不是我們不想進(jìn)小區(qū)，而是物業(yè)索要高額入場(chǎng)費(fèi)，甚至漫天要價(jià)。”
在5月15日舉行的寬帶提速大會(huì)上，北京聯(lián)通的幾位負(fù)責(zé)人數(shù)次提及當(dāng)下光改的最大困難是最后一公里的施工難，矛頭直指物業(yè)方刻意阻撓。索要進(jìn)場(chǎng)費(fèi)幾乎成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。“少則幾千，多則幾萬(wàn)，甚至數(shù)十萬(wàn)。”有知情者告訴北京晨報(bào)記者。尤其是如果一個(gè)小區(qū)已經(jīng)有寬帶商入駐，那么后來(lái)者要么被排他性協(xié)議攔在門外，要么被索要高額入場(chǎng)費(fèi)。
作為“行業(yè)潛規(guī)則”，光改花錢開道已橫行數(shù)年。不只是北京，全國(guó)都有這個(gè)現(xiàn)象。其間北京經(jīng)信委、住建部也聯(lián)合發(fā)過(guò)幾道文，對(duì)物業(yè)索要入場(chǎng)費(fèi)的問(wèn)題說(shuō)“不”，但仍有部分小區(qū)是碉堡。“入場(chǎng)費(fèi)這幾年水漲船高，你能想得到的所有的高檔小區(qū)，幾乎都要買路錢。”北京晨報(bào)記者了解到，最近北京聯(lián)通就遇到一件頭疼事兒，望京某小區(qū)索要入場(chǎng)費(fèi)30萬(wàn)，因?yàn)橐呀?jīng)和其他的運(yùn)營(yíng)商有利益關(guān)系。但是他們又不能太強(qiáng)硬，因?yàn)楹罄m(xù)還要看人家臉色。
而入場(chǎng)費(fèi)也玩出新花樣——寬帶收入要分成。顯然，物業(yè)們已不滿足于一次性收錢，看中的是持續(xù)的創(chuàng)收。“要分成費(fèi)的從10%到50%都有。”一位運(yùn)營(yíng)商人士說(shuō)。
入場(chǎng)費(fèi)實(shí)際上成為各物業(yè)公司的“外快”。北京晨報(bào)記者了解到，物業(yè)公司通常不會(huì)給運(yùn)營(yíng)商開具正規(guī)發(fā)票。還有運(yùn)營(yíng)商在施工中曾遇到這樣的事，一家物業(yè)公司收了錢，后來(lái)小區(qū)換物業(yè)了，他們居然還要向新入駐的物業(yè)再交一份錢。
光改差一戶也不行
為了讓用戶打開門想了很多辦法
掏了入場(chǎng)費(fèi)，也不意味著就可以順利施工了。運(yùn)營(yíng)商遇到的另外一個(gè)尷尬是，已經(jīng)將光纖鋪到了樓梯口，但是很多用戶就是不讓進(jìn)門。“個(gè)別居民不了解新技術(shù)，對(duì)光纖改造存在抵觸，阻撓正常光纖建設(shè)，導(dǎo)致大量入戶光纜荒廢，無(wú)法承載業(yè)務(wù)。”北京聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，光改之后上網(wǎng)速度會(huì)直線上升，但有些用戶就是不理解。
北京晨報(bào)記者了解到，抵觸光纖入戶的居民主要有兩種情況：一種是家中剛剛裝修過(guò)，不愿意讓工人入戶布線施工，尤其有些情況還要打眼、走明線;另一種是老年人，他們有的根本沒(méi)裝網(wǎng)線，只是使用一部固話，光纖改造對(duì)他們來(lái)說(shuō)似乎沒(méi)意義。實(shí)際上，針對(duì)第一種情況，北京聯(lián)通正用隱形光纖等手段盡量解決。而對(duì)于老人來(lái)說(shuō)，光纖改造不僅是用于簡(jiǎn)單通話，還有IPTV等多種用途，現(xiàn)在就可以用IPTV進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)，未來(lái)還會(huì)推出更多適于老人的健康、保健、生活的應(yīng)用。
但是，一個(gè)小區(qū)只要有一家ADSL用戶不同意光改，相關(guān)設(shè)備就無(wú)法撤出，導(dǎo)致大量資源的浪費(fèi)。“一棟樓如果還有一戶銅線，就不能徹底拆除銅纜設(shè)備，反而需要大量人力物力來(lái)維護(hù)。”相關(guān)人士告訴北京晨報(bào)記者，在我們看來(lái)一根普通的電話線，它的背后有配線電纜、交接箱、主干電纜、管道、銅配線架、交換設(shè)備、傳輸設(shè)備等一大波設(shè)備在支撐，又占地又費(fèi)電。
為了讓用戶“打開門”，北京聯(lián)通按規(guī)定制定了豐富的商務(wù)策略，并作了大量的宣傳工作，迄今四次提速降價(jià)。但對(duì)于個(gè)別用戶仍然無(wú)可奈何。一線的施工者們想了很多辦法。比如直接上門拜訪，打電話介紹情況，小區(qū)直接擺臺(tái)辦理，以及給用戶送小禮物等等，但是成效甚微。
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