《中國消費者報》報道，日前，北京警方通報稱，近期連續(xù)破獲兩個有組織的侵害公民個人信息犯罪團伙，抓獲92名犯罪嫌疑人。在其中一起案件中，多名保險公司工作人員先后出售20余萬條客戶信息，被詐騙團伙利用后騙得300余萬元。
針對個人信息被出售等事件頻發(fā)的現(xiàn)象，監(jiān)管層出重拳整治，工信部近日公布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。業(yè)內(nèi)專家稱，在加強政策層面監(jiān)管的同時，行業(yè)自律構(gòu)建誠信體系也極為重要。惟有握有用戶信息資源的行業(yè)及工作人員恪守本分，從源頭上遏制個人信息買賣。
倒賣個人信息成百億產(chǎn)業(yè)
“您好，是林小姐嗎?我們可以為您提供婚慶一條龍服務(wù)。”“我們是房屋中介中心，您是否需要買房，賣房，租房呢?”“您好，我是房東，我現(xiàn)在人在外地，請把房租交到這個銀行賬號。”……從推銷保險到賣房產(chǎn)，再到繳納房租至某銀行卡的詐騙信息，莫名而來的各種騷擾電話、短信、郵件連番上陣，個人信息泄露帶來的各種困擾，讓人不勝其煩。
個人隱私信息被盜用和販賣的現(xiàn)象也比比皆是，令人防不勝防，人們的態(tài)度從最初的憤怒到現(xiàn)在的無可奈何，“到底是誰泄露了我們的信息?”據(jù)悉，販賣信息是產(chǎn)值高達(dá)上百億元的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。業(yè)內(nèi)人士指出，從賣方、中間人到買方，一個打包“信息”甚至可以叫價上百萬元。巨大的灰色利益使不少不法分子趨之若鶩，并逐漸形成地下產(chǎn)業(yè)鏈。
實際上，個人信息買賣已成為行內(nèi)的潛規(guī)則。近日，一名電視購物員販賣客戶信息40萬條，北京房山法院以非法獲取公民個人信息罪判處其有期徒刑。此外，CNVD(國家信息安全漏洞共享平臺)通報了TP-LINK路由器存在的高危后門漏洞，黑客可以利用漏洞完全控制路由器，對用戶構(gòu)成較為嚴(yán)重威脅。各地公安局通過官方微博向廣大網(wǎng)名發(fā)出了漏洞警示，希望廣大網(wǎng)民能夠及時采取防范措施，避免個人隱私的泄露和財產(chǎn)的損失……
不久前的“3·15晚會”曝光的個人信息安全事件，也有力說明在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的環(huán)境下，我們的個人信息以及隱私變得越來越不安全。面對個人信息泄漏頻發(fā)的現(xiàn)狀，即使廣大網(wǎng)民以及普通民眾繃緊了個人信息安全的弦，但個人信息安全依然如此脆弱，成為一大社會隱患。
亂象需整治
個人信息買賣在行業(yè)已司空見慣，個人信息泄露問題迫在眉睫。半月談網(wǎng)曾進行一項3046人參與的在線調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示有七成網(wǎng)民曾遭遇過個人信息泄露，其中，有30%的網(wǎng)民表示曾多次遭遇此類情況。販賣個人信息的地下產(chǎn)業(yè)鏈已嚴(yán)重影響人們?nèi)粘Ｉ睿_亂經(jīng)濟發(fā)展秩序。
近年，國家從政策止、法律上加大對信息安全保護力度，但無奈信息泄露途徑多樣且灰色產(chǎn)業(yè)鏈“春風(fēng)吹又生”，所涉及的行業(yè)范圍較廣，整頓收效甚微。此次，工信部以力圖通過處罰手段以加大對個人信息安全的監(jiān)管以及行業(yè)的管控力度。《意見稿》明確提出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員不得泄露用戶信息，不得出售和非法向他人提供用戶信息，違者很可能面臨最高3萬元的罰金，嚴(yán)重者將追究刑事責(zé)任。這或許對從事不法倒賣的企業(yè)敲響警鐘，因個人信息交易屬非法行為，企業(yè)與個人越雷池半步將面臨法律懲處。
工信部試圖加大行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范公民個人信息保護，其出發(fā)點獲得網(wǎng)友肯定。但對出售公民個人信息行為罰款1萬—3萬元卻成為最受爭議的內(nèi)容，因為最高3萬元的罰款，與出售公民個人信息達(dá)百萬甚至更多的收益不成比例。例如，去年公安部門破獲的一起非法倒賣公民個人信息案，湖北代某自2010年起，僅7個月時間便非法倒賣公民個人信息1萬多條，涉案金額數(shù)百萬元。因此，如何處罰才能起到震懾的威力還有待明確，畢竟亂象需重典。
構(gòu)建社會誠信體系
隨著《意見稿》的公布，工信部通信保障局局長趙志國表示，我國還將出臺一系列配套規(guī)章，推動落實網(wǎng)絡(luò)信息安全保護，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信體系。通過切實可操作的措施，規(guī)范電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合法、正當(dāng)、必要地收集、使用用戶個人信息，并同步配套用戶個人信息安全保護系列措施。
《意見稿》發(fā)布，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)誠信體系描繪新藍(lán)圖，這需要各方面共同努力。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，其中追究刑事責(zé)任的條文具有較強的威懾作用，有助于保護網(wǎng)民的隱私權(quán)，促進社會信用體系的建設(shè)。隨著中國社會信息化進展的推進，未來應(yīng)該在部委規(guī)章的基礎(chǔ)上，出臺一部《公民個人信息保護法》，完善中國個人信息保護的法律體系。新規(guī)將有利于凈化市場環(huán)境，為中國電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，并積極呼吁第三方用戶平臺及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司加強自律監(jiān)管。
規(guī)范社會信用活動，行業(yè)自律是關(guān)鍵。掌握個人隱私和賬號密碼等信息的商家、工作人員須以實際行動，加強自律監(jiān)管，展示企業(yè)、工作人員的誠信形象，并肩負(fù)起更多、更大的社會責(zé)任，凈化市場環(huán)境。電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站有義務(wù)從技術(shù)上為用戶提供保護，以防止不法分子對用戶個人信息的盜用和販賣。另外，用戶必須加強信息安全保護意識，在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來方便快捷的同時，注意杜絕微博、網(wǎng)上銀行等可能存在泄露個人隱私的隱患。
此外，相關(guān)部門、商家以及企業(yè)對應(yīng)加強對個人信息的使用行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)收集、使用個人信息的，應(yīng)及時通知監(jiān)管部門。監(jiān)管部門可運用法律手段、經(jīng)濟制裁、道德規(guī)范等多種手段來懲戒侵害個人信息安全的行為。
經(jīng)歷過信息泄露切膚之痛的廣大網(wǎng)民們不禁要問：為什么個人信息在經(jīng)濟利益面前可以任人宰割?既有企業(yè)或個別單位無良，也因監(jiān)管缺位處罰力度不夠，以及社會誠信體系缺失等因素，但《公民個人信息保護法》缺位或是重要原因，這是個人信息安全保護的根本大法， 這是推進社會誠信體系建設(shè)的治本之術(shù)。
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本文標(biāo)題：新規(guī)加大個人信息販賣處罰：直擊非法交易源頭
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