“休克療法”之父杰弗里·薩克斯(Jeffrey Sachs)，正向全球兩大金融機構之一的世界銀行(World Bank)新行長職位發起“奇怪的”公開競爭。
世行現任行長佐利克將于6月任期結束后離職。而不成文的規定是，行長職位一般由白宮提名的美國候選人擔任。而至今11位歷任行長的出身包括：7位銀行家，3位國防部系統官員，1位國會議員。
這些“業余人士”——不是銀行家就是政客——擔當此任的“潛規則”，正是薩克斯所極為詬病的。薩克斯對本報說，世行的主要任務是對抗全球貧困，而“(歷任行長)還沒有一位是全球發展問題的專家”。
作為學者的杰弗里，在兩周前發起公開競選活動，他要用自身25年來專注于應對全球貧困和發展問題的專業背景，挑戰新行長任命“潛規則”。薩克斯說，世行“只要擺脫狹隘的美國利益和視角的束縛，能夠取得更大的成就”。
留給杰弗里的競選時間只有一周了。美國政府預計將在3月23日前提名正式候選人。世行187個成員國、擁有25位成員的理事會將在4月底做出最后決定。
競爭的難度顯而易見。白宮正在斟酌處于保密狀態的提名名單。此前傳出的熱門人選包括前白宮國家經濟政策顧問勞倫斯·薩默斯、美國駐聯合國大使蘇珊·賴斯和百事可樂首席執行官盧英德。
除個人豐富的專業背景，薩克斯手中的底牌還有來自一些發展中國家的支持。在過去一周的公開“游說”后，薩克斯贏得了包括馬來西亞、肯尼亞和納米比亞總理的認同，不丹和約旦財政部長的簽名。在哥倫比亞大學的官方網站上，薩克斯將他的支持者盡數列出。
主要新興經濟體中國、印度、俄羅斯、巴西和南非，上月呼吁世行行長選舉程序應建立在個人能力上而不應由國籍決定。薩克斯確信，金磚國家政府間正在討論推舉或者支持候選人的決定。
3月13日接受本報電話專訪的薩克斯說，他也需要美國政府的支持。薩克斯和白宮取得了聯系，得到的回復是，他的“興趣已經傳達給總統奧巴馬了”。
發展中國家的支持者
《21世紀》：你“奇怪的”競選活動收獲足夠的支持了嗎?那些發展中國家領導人，比如馬來西亞總理，為何支持你?
薩克斯：世界銀行需要改善領導力。我與國際上一些人溝通后，他們支持我的想法，我應該成為候選人。到現在為止，我已聯系過約25個國家的政府。其中一些寫信到世行公開支持我;一些是非公開支持;一些則說等待美國公布候選人是他們的傳統。
我不認為候選人是代表單一國家利益的，這就是我公開競選的原因。我決定成為一個不同種類的候選人，不是政府內部人，也不是銀行家。那樣的履歷已與現在世界對世行行長的要求不相稱了。
《21世紀》：你從金磚國家政府處得到支持了嗎?比如說中國。
薩克斯：金磚國家還沒有任何官方立場的回復，我正在繼續尋求支持。我確信，這些政府高層現正討論他們推舉候選人的決定。金磚國家無疑在其中有著巨大訴求。我在中國的“西部大開發”計劃中工作過，為印度政府的公共衛生項目提供過咨詢。我很有信心得到金磚國家的支持。
讓“業余人士”當行長?
《21世紀》：如果選銀行家或政客不是正確的決定，那么選怎樣的人才是正確的?
薩克斯：世行行長是個高度專業化的職位。其人選不能僅被視作是個政治性的決定。在美國，我認為通常的做法已經失效了。
人選必須要證明自己是合格的，比如去處理可持續發展、貧困人口的生死、疾病控制、流行病的防治、食品安全、解決水資源匱乏等等。為何要將一個業余人士放到這樣一個位置上呢?
現在傳言中的人選，沒有一個人擁有在世界發展問題上的專業背景和從業資歷。一個擁有美國經濟顧問經歷的人(即指薩默斯)，并不符合從事全球發展工作的條件;一個外交官(即指賴斯)也一樣。
如果把世行立場視作銀行立場，或者對外政策、國防部門的利益，這不是看待挑起對抗貧困問題的正確方法。從國內政治需要提名行長人選，不是明智之舉。
《21世紀》：你競選活動的目標是什么?
薩克斯：在國際支持下，我希望完成兩件事：一是說明我是一個有國際支持的候選人。二是希望在選人過程中舉足輕重的美國，應該支持一個具有專業背景的、能夠做好這項工作的人。
我并不僅僅是要成為美國的候選人，也是為了這個世界上需要我幫助的人。我在非洲已經有10個國家的支持，以及拉美和亞洲的國家的支持。這些國家認同這個原則：是時候選個專業的人了。
我們剛剛處在對抗貧困之路的中途。我們必須認真對待這個國際體系，而傳統上并沒有這么做。現在是讓這個競選過程變得不同的時候了。
世行不能僅是個銀行
《21世紀》：除了領導力，世行系統需要改革嗎?我們看到世行在各地項目經常性地存在突出的腐敗問題。
薩克斯：關鍵是制定清晰的、可衡量的目標，以及反復和系統性的監督。如果世行只是個項目貸款方，每個項目就只是項目，沒有增值效應，不會解決貧困問題。這對世行是個諷刺。
世行不能只是個銀行。它是一個發展機構，要為自己的行為負責，組織自己的資金和戰略來為擁有的資源做杠桿。因為最大的資源不是在世行內部，而是在國際資本市場，主要的私有或者國有的銀行，比如中國國家開發銀行。
《21世紀》：世行先前在中國發布的《2030年的中國》數百頁報告引起很大爭議。除了扶貧項目，世行在推進國家改革和發展上的作為是不是也是需要著力改革?
薩克斯：世行在發布類似報告上有傳統和先例。這是它不可避免要扮演的角色，以施加影響。但是記錄并不怎么好。這些報告在準確性和細節上存在誤差。大多數世行說的話事后被證明是錯的，世行曾經就在非洲農業發展問題上犯過錯誤，我多年不斷地提出反對意見，20年后世行才承認犯了錯。但是代價已經非常大。
這也可以看出，世行不僅僅是個銀行，是有影響力的，所以我們需要準確的操作。現在世行已經偏離正確道路太遠，偏離科學、技術、商業團體太遠了。他們喜歡走捷徑，把復雜的問題處理得太簡單，把美國做法放之四海而不皆準。
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本文標題：為何要將業余人士放到世行行長的位置上？
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