在以藥養(yǎng)醫(yī)模式下,藥品能否進入醫(yī)院,醫(yī)院擁有掌控的空間；藥品進入科室后,醫(yī)生具有處方權。這其中多個環(huán)節(jié)存在腐敗的空間,這是醫(yī)藥回扣滋生的土壤。只要能獲取高額的利潤,醫(yī)藥代理商不惜回饋醫(yī)院和醫(yī)生以重金。在巨大的利益誘惑下,藥品廠家、代理公司、醫(yī)藥代表、醫(yī)院、醫(yī)生結成利益同盟,共同追求利益最大化
19日下午,記者就浙江省開展醫(yī)務人員收受回扣專項整治行動進展情況采訪浙江省衛(wèi)生廳相關負責人,對方稱不知道有這個專項行動,更不知道進展情況如何。
對于今年2月25日網絡曝出的杭州、寧波等地200余名醫(yī)生“回扣門”一事,這名負責人說,浙江省衛(wèi)生廳紀檢監(jiān)察部門還在調查之中。
這是繼去年網絡曝出浙江杭州、寧波、溫州的醫(yī)藥“回扣門”后,浙江醫(yī)藥界曝出的又一起丑聞。在過去的一年時間內,浙江省多家醫(yī)院屢次被網絡曝光,至少300余名醫(yī)生被指收受回扣。
今年全國“兩會”期間,浙江省副省長鄭繼偉在接受媒體采訪時表示,“浙江醫(yī)務人員收受回扣的問題確實存在,而且個別醫(yī)院比較嚴重”。“今年,浙江將開展醫(yī)務人員收受回扣專項整治行動”。
“從實際情況來看,懲治醫(yī)務人員收受回扣專項整治行動還沒真正開始。”浙江省社會科學院調研中心主任楊建華在接受記者采訪時說,“醫(yī)療回扣問題發(fā)生后,往往都是衛(wèi)生行政主管部門介入調查。自家人查自家人,往往雷聲大雨點小,往往大事化小小事化了,很難從根源上查處解決問題。”
醫(yī)生拿回扣成商業(yè)賄賂重災區(qū)
今年2月25日下午,一名署名“小于”的杭州海疆醫(yī)藥“前業(yè)務員”因不滿拖欠工資,將公司2011年1月使用依達拉奉注射液(商品名:易達生)的回扣統(tǒng)計詳單公布。
該網帖涉及的5家醫(yī)院,分別是浙江省人民醫(yī)院、杭州市中醫(yī)院和寧波市第二醫(yī)院等。記者先后到這幾家醫(yī)院暗訪,發(fā)現名單中部分醫(yī)生的姓名、科室、醫(yī)院與網帖基本相符。按照網帖中所列名單,記者聯系上其中一名林姓醫(yī)生。林醫(yī)生在電話中稱自己根本不知道杭州海疆醫(yī)藥科技有限公司,也不認識這家公司的業(yè)務員。杭州海疆公司負責人在接受記者采訪時稱被人惡意報復,“此事背后涉及商業(yè)糾紛。公司沒有‘小于’這人,也從沒拖欠過工資”。
在此之前,浙江省多家醫(yī)院已被曝出“回扣門”
2010年3月,浙江省溫州市一論壇出現帖子,詳細寫明了溫州醫(yī)學院附二醫(yī)67名醫(yī)生收取由北京澳諾生產的葡萄糖酸鈣鋅口服溶液回扣的醫(yī)生名單和所收回扣的數目。
同年5月,一名網友在寧波論壇發(fā)帖稱,他在寧波市第一醫(yī)院撿到一張單子,上面記錄了該院40余名醫(yī)生某種藥物的用量及總價,還有一列手寫的數字,疑似回扣金額。
11月14日,杭州一論壇曝出了杭州多家醫(yī)院醫(yī)務人員上百次收取某醫(yī)療器械商回扣的清單。
對此,浙江省衛(wèi)生廳相關負責人在接受記者采訪時也承認:“醫(yī)藥回扣確實不是個別現象,在一些范圍還不同程度地存在。”
以藥養(yǎng)醫(yī)滋生醫(yī)療腐敗
通過友人介紹,記者近日與某醫(yī)藥代理公司業(yè)務員小宇進行了一次長談。
小宇對記者說:“我們公司主要代理一種治癌的藥物,每個月初我們要把上個月各個醫(yī)院用藥量統(tǒng)計匯總,數據精確到哪個醫(yī)院、哪個科室、哪個醫(yī)生的用藥量。整理完后上報公司,之后醫(yī)藥代表也會掌握相關情況。”
小宇從包里掏出了一個藍色U盤,里面儲存了整個華東地區(qū)的數據,不止浙江一個省份。“為了規(guī)避檢查風險,這里的數據絕對不會進入辦公室電腦。”小宇說。
提及回扣問題,他笑了笑說:“現在的醫(yī)生都很有錢,回扣是他們重要的收入來源,這是行業(yè)規(guī)則,不用質疑。”
他解釋說,現在實行“藥品集中招標”制度,由于藥品招標和采購分離,即使企業(yè)在政府招標中標,但最終能否在醫(yī)院銷售,往往取決于醫(yī)院有沒有把產品列入采購計劃。藥品順利進入醫(yī)院,只是意味著這款產品允許進醫(yī)院銷售。在同類藥品之間,醫(yī)生可以有選擇,藥品的實際銷售量掌握在醫(yī)生手里。
全國人大代表楊成濤在接受記者采訪時說,在以藥養(yǎng)醫(yī)模式下,藥品能否進入醫(yī)院,醫(yī)院擁有掌控的空間；藥品進入科室后,醫(yī)生具有處方權。這其中多個環(huán)節(jié)存在腐敗的空間,這是醫(yī)藥回扣滋生的土壤。只要能獲取高額的利潤,醫(yī)藥代理商不惜回饋醫(yī)院和醫(yī)生以重金。在巨大的利益誘惑下,藥品廠家、代理公司、醫(yī)藥代表、醫(yī)院、醫(yī)生結成利益同盟,共同追求利益最大化。
回扣由明轉暗規(guī)避檢查
“醫(yī)藥行業(yè)差別性很大,同行間競爭也很激烈,大家的做法也不同,‘回扣’在某種程度上是個人化行為。”在一家外資醫(yī)藥公司工作剛滿一年的陳麗對記者說。
據陳麗介紹,現在的醫(yī)藥公司主要分為國企、外企、“大包”3類。所謂“大包”,就是醫(yī)藥代理商,不研發(fā)產品,而是通過申請取得一種或幾種藥品的代理權。
在陳麗看來,外資醫(yī)藥公司直接給醫(yī)生回扣的情況很少,一般用購買學分作為回報醫(yī)生的一種方法。“醫(yī)務人員每年要不斷地學習、進修、發(fā)表文章,只有達到一定學分額度,才能通過年度考核”。
陳麗將這種購買學分的回報方法定義為“學術化模式”,即通過舉辦學術沙龍,邀請醫(yī)學專業(yè)領域的相關人士參加,一方面醫(yī)生可以更了解自己的產品,另一方面公司又拉近了與醫(yī)院醫(yī)生的關系,進而增加銷量。而參加會議所需的所有費用,一般由公司負擔。這一做法,在業(yè)內被認為既可以回避醫(yī)藥回扣現金支付的尷尬,同時對醫(yī)生和醫(yī)藥代表雙方也是一項保護措施。
杭州市人民醫(yī)院的一名醫(yī)生說,除此之外,藥品回扣已從現金變?yōu)槎Y卡、實物,從醫(yī)院發(fā)放現金變?yōu)槌燥埡炔?從個人收取變?yōu)榻o科室集體分配,形式各有不同,目的就是為了規(guī)避可能帶來的風險。
杭州市人民檢察院反貪局一名不愿透露姓名的檢察官19日也對記者表示,醫(yī)生收受回扣隱蔽,真憑實據少,僅憑網上的發(fā)帖,查處定性的難度確實越來越大。醫(yī)改偏差致“回扣門”頻發(fā)
針對近來公立醫(yī)院頻頻被曝出醫(yī)療回扣事件,浙江省社會科學院調研中心主任楊建華在接受記者采訪時說,醫(yī)療體制改革出現偏差是“回扣門”頻發(fā)的首要原因。
楊建華說,我國前一階段的醫(yī)療體制改革中,政府部門減少對公立醫(yī)院的財政投入,公立醫(yī)院因此走向了“雙軌制”發(fā)展模式,一方面,其基本投入來自財政；另一方面,醫(yī)院正常運營和發(fā)展必須通過走市場化運作來實現。無論是醫(yī)院還是醫(yī)生,開始以經濟效益為重,追求利益最大化。
“監(jiān)管制度不嚴厲,自家人查自家人,也難以從根本上消除醫(yī)藥領域腐敗問題。”楊建華說,醫(yī)療回扣事件發(fā)生后,往往都是當地衛(wèi)生行政主管部門介入調查。公立醫(yī)院本身就是衛(wèi)生系統(tǒng)下的重要單位。考慮到群屬關系、面子關系,衛(wèi)生行政主管部門往往雷聲大雨點小,往往大事化小小事化了,很難從根源上查處問題。即使查處了,醫(yī)生也就是被扣數月獎金或一定期限內不得評優(yōu)晉級,處罰力度上也不嚴厲,缺乏威懾力。
楊建華認為,要從根本解決這個問題,需要從體制機制上加以解決。他建議,首先要完善醫(yī)療體制改革,加快公立醫(yī)院改革步伐,改變醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的問題,扭轉公立醫(yī)院追逐利潤的導向,逐步遏制、消除腐敗空間。其次要推進醫(yī)院藥品加價制度改革,健全基本藥品配備制度。最后應該建立有約束效力的醫(yī)生職業(yè)倫理規(guī)范。
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本文標題：浙江醫(yī)藥界“回扣門” 涉及300余名醫(yī)生
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