8月2日，記者從河南省工商部門“雙反”行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司洛陽分公司因?qū)λ募曳康禺a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)賄賂，尋求小區(qū)通信經(jīng)營壟斷，被工商部門責(zé)令改正，并對(duì)其罰款20萬元。
據(jù)工商部門介紹，當(dāng)事人中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司洛陽分公司為了擴(kuò)大通信市場(chǎng)占有份額，獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，曾分別與四家房地產(chǎn)公司簽訂“通信合作協(xié)議”，商定由當(dāng)事人對(duì)該四家房地產(chǎn)企業(yè)所開發(fā)的商業(yè)住宅小區(qū)內(nèi)的通信設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，支付材料及施工費(fèi)用，所合作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得與其他電信運(yùn)營商進(jìn)行合作，而這些費(fèi)用本應(yīng)由開發(fā)商投資并列入商品房成本。
經(jīng)查實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭法》第二十二條的規(guī)定，洛陽市工商局對(duì)中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司洛陽分公司作出責(zé)令改正、罰款20萬元的行政處罰。
據(jù)了解，目前居民住宅小區(qū)固定電話、寬帶業(yè)務(wù)被一家運(yùn)營商壟斷已成為全國通信運(yùn)營行業(yè)的“潛規(guī)則”。因小區(qū)建成入住前，不少房產(chǎn)商就已與通信運(yùn)營商達(dá)成壟斷經(jīng)營合約。不少小區(qū)居民只能被動(dòng)選擇某一家運(yùn)營商，而且經(jīng)常遭遇升級(jí)不及時(shí)、網(wǎng)速低和端口不夠的情況。
針對(duì)此種情況，國家信息產(chǎn)業(yè)部和建設(shè)部曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》。《通知》規(guī)定，住宅小區(qū)須建設(shè)并預(yù)留用于安裝通信線路配線設(shè)備的集中配線交接間。
但有業(yè)內(nèi)人士表示，有許多通信運(yùn)營商會(huì)千方百計(jì)和開發(fā)商或物業(yè)管理公司達(dá)成排他性協(xié)議。而開發(fā)商出于降低成本的考慮，亦會(huì)將小區(qū)通訊配套工程賣給某家通訊運(yùn)營商。如此一來，小區(qū)業(yè)主就只能別無選擇地辦理一家運(yùn)營商的固話和寬帶業(yè)務(wù)。即使有很多業(yè)主對(duì)于通信運(yùn)營的價(jià)格、服務(wù)頗有微詞，對(duì)這種強(qiáng)買強(qiáng)賣表示憤怒，但往往最終不了了之。
據(jù)媒體資料顯示，曾有政協(xié)委員認(rèn)為造成此種現(xiàn)象的根源是政府監(jiān)管的缺位和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的寬帶戰(zhàn)略，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)商和物業(yè)管理公司的權(quán)限。
2011年，上海在國內(nèi)率先組建第三方專業(yè)維護(hù)公司以保障通信運(yùn)營商的公平競(jìng)爭。第三方機(jī)構(gòu)將主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”的公開招標(biāo)，監(jiān)理工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，各家運(yùn)營商只負(fù)責(zé)將自己的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施引入小區(qū)門口。同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)也具體管理小區(qū)中心機(jī)房到百姓家里的通信管線和光纖，業(yè)主想選用哪家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，只需和運(yùn)營商簽訂協(xié)議，第三方機(jī)構(gòu)就會(huì)幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)接。此舉被不少網(wǎng)民認(rèn)為行之有效，并建議應(yīng)在全國進(jìn)行推廣。
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