光伏產(chǎn)業(yè)“躍進(jìn)”的后果正逐漸顯現(xiàn)，賽維LDK的巨額負(fù)債也讓當(dāng)初極力吸引其入駐的新余市政府騎虎難下。
新余市政府日前擬準(zhǔn)備啟用財政資金為賽維LDK信托貸款兜底，盡管《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日(7月19日)發(fā)現(xiàn)，新余市人大常委會網(wǎng)站已將有關(guān)新余市第八屆人大常委會第七次會議 “審議通過市人民政府關(guān)于將江西賽維LDK公司向華融國際信托有限責(zé)任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財政預(yù)算的議案”的新聞撤掉，但各界對政企邊界的議論仍在繼續(xù)。
一個個疑問盤旋在眾人腦海——新余市政府?dāng)M如何用財政預(yù)算堵上這筆信托貸款的缺口？這筆信托貸款金額有多大？擔(dān)保形式如何？政府此時為何會兜底？如何兜底？如果不兜底，會出現(xiàn)什么情況？
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日赴新余市調(diào)查，并獨(dú)家獲得一份文件，還原了該議案出爐的來由。文件顯示，今年6月29日，賽維LDK從華融國際信托有限責(zé)任公司獲得的5億元借款到期，這5億元已由江西省財政“賽維LDK穩(wěn)定發(fā)展基金”先行償還。此次這筆引發(fā)“財政兜底”質(zhì)疑的信托計劃，正是準(zhǔn)備用于歸還省財政的這5億元。
該文件蓋有“新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會”公章，但高新區(qū)主任任光明卻向記者表示，他對此不知情。
省財政已替賽維還款5億
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查得知，2012年6月29日，賽維LDK三年前向華融國際信托有限責(zé)任公司(以下簡稱華融信托)辦理的一筆5億元的債務(wù)到期。賽維LDK希望再向華融信托受理一筆5億元的信托業(yè)務(wù)，但此次，華融信托開出的條件是：新余市政府出具經(jīng)市人大常委會審議通過的將該貸款還款計劃列入財政預(yù)算的相關(guān)文件。
最終，新余市人大常委會會議審議通過了上述議案。記者獲悉，新余市政府將賽維LDK償還信托貸款的缺口納入同期年度財政預(yù)算的提請人，并非新余市政府，而是賽維LDK所在的新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱新余高新區(qū))。
7月19日下午，記者獲得了一份蓋有新余高新區(qū)公章的《關(guān)于江西賽維LDK太陽能高科技有限公司向華融國際信托有限責(zé)任公司敘作(受理)5億元人民幣信托貸款的情況匯報》。匯報材料顯示：
“賽維LDK公司于2009年6月29日以市財政資金保證的方式敘作了一筆期限三年、金額5億元的信托業(yè)務(wù)，用于支持賽維LDK公司光伏硅科技1.5萬噸硅料項(xiàng)目建設(shè)。原信托計劃已于2012年6月29日到期，賽維公司已使用省財政‘賽維LDK穩(wěn)定發(fā)展基金’5億元先行償還，并擬以新的信托計劃發(fā)行成功后歸還省財政。
在賽維公司歸還2009年敘作的信托借款5億元以后，再敘作新的單一信托計劃。本次賽維公司向華融信托申請的信托方案資金金額為5億元，期限為三年，采取固定利率10.55%，信托計劃本金分期償還，滿一個信托年度后每季度歸還5000萬元，最后一期歸還剩余本息。”
賽維LDK要進(jìn)行新的信托貸款，華融信托則提出了對其來說更為可靠的條件：需新余市人民政府出具經(jīng)市人大常委會會議審議通過的將該貸款還款計劃列入財政預(yù)算的相關(guān)文件，在賽維公司償還本次信托貸款出現(xiàn)資金缺口的情況下，將資金缺口納入年度財政預(yù)算，由市人民政府在財政預(yù)算內(nèi)安排資金代為歸還。
北京隆安律師事務(wù)所律師尹富強(qiáng)認(rèn)為，“企業(yè)都希望自己的投資得到最為可靠的保障，但是政府一定要知道有所為有所不為，不能什么事都攬上。”
不過，對于這份由新余高新區(qū)提起的匯報材料，區(qū)主任任光明卻表示不知情。他稱，現(xiàn)在政府對賽維LDK的幫助，只是通過市場，尋找一些有意向的投資商入股賽維LDK。
對于賽維LDK的前景，新余市政府顯然不如從前那么樂觀，在新余高新區(qū)向新余市人大提起該議案的同時，市政府要求新余高新區(qū)提供反擔(dān)保。但不論是新余市政府，還是新余高新區(qū)，賽維LDK一旦未能按期償還債務(wù)，最終替賽維LDK還貸的，都是公共財政。
地方政府咬牙前行
新余市政府為何愿意兜底賽維LDK債務(wù)？
昨日下午，新余市人大常委會一位副主任向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，別說5億元，就是10億元，該投的還是要投，“賽維LDK去年上繳了10多億元的稅收，今年到現(xiàn)在只有幾千萬，所以我們不要只看到眼前，要把目光放長遠(yuǎn)”。
記者查閱資料看到，2011年1~5月，賽維LDK在新余高新區(qū)納國稅40412萬元，納地稅19975萬元。所納國稅占高新區(qū)光伏企業(yè)納稅總額的93.6%，所納地稅更是占到96%，是全市居首的納稅大戶。
賽維LDK陷入困境也直接影響了新余市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。新余市人大財經(jīng)委提交的 《關(guān)于對我市2012年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政收支預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見》顯示，2012年上半年，新余市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤16.07億元，同比下降52.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)同比下降48.9。在財政收入上，除賽維LDK所在高新區(qū)同比下降27.8%外，其余地區(qū)均為增長。
盡管賽維LDK是新余納稅大戶，但如果新余市政府為賽維LDK提供的5億元打了水漂怎么辦？上述副主任表示，這只能是一種賭博式的投入，誰都不能保證未來的市場行情一定會好。
“賽維LDK已經(jīng)成功‘綁架’了政府，我們都在為賽維LDK打工。”自今年4月份就進(jìn)駐賽維LDK的幫扶小組成員吳已(化名)說，他們現(xiàn)在的工作是，每天上午到單位統(tǒng)一乘車去賽維LDK，下午又統(tǒng)一坐車回來，事實(shí)上，他們部門并不能為賽維LDK提供直接有效的幫助。
吳已認(rèn)為，一直致力于幫助賽維LDK做大做強(qiáng)的新余市政府，現(xiàn)在是 “騎虎難下”。“賽維LDK遇到了巨大的困難，負(fù)債高，虧損大，如果任其自生自滅，對新余市政府來說，肯定是很大的損失，所以只有咬著牙往前走。”他說。
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本文標(biāo)題：財政兜底賽維債務(wù)調(diào)查：省財政替還5億信托?
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