光伏產(chǎn)業(yè)“躍進(jìn)”的后果正逐漸顯現(xiàn)，賽維LDK的巨額負(fù)債也讓當(dāng)初極力吸引其入駐的新余市政府騎虎難下。
新余市政府日前擬準(zhǔn)備啟用財(cái)政資金為賽維LDK信托貸款兜底，盡管《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日(7月19日)發(fā)現(xiàn)，新余市人大常委會(huì)網(wǎng)站已將有關(guān)新余市第八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議 “審議通過(guò)市人民政府關(guān)于將江西賽維LDK公司向華融國(guó)際信托有限責(zé)任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財(cái)政預(yù)算的議案”的新聞撤掉，但各界對(duì)政企邊界的議論仍在繼續(xù)。
一個(gè)個(gè)疑問(wèn)盤旋在眾人腦海——新余市政府?dāng)M如何用財(cái)政預(yù)算堵上這筆信托貸款的缺口？這筆信托貸款金額有多大？擔(dān)保形式如何？政府此時(shí)為何會(huì)兜底？如何兜底？如果不兜底，會(huì)出現(xiàn)什么情況？
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日赴新余市調(diào)查，并獨(dú)家獲得一份文件，還原了該議案出爐的來(lái)由。文件顯示，今年6月29日，賽維LDK從華融國(guó)際信托有限責(zé)任公司獲得的5億元借款到期，這5億元已由江西省財(cái)政“賽維LDK穩(wěn)定發(fā)展基金”先行償還。此次這筆引發(fā)“財(cái)政兜底”質(zhì)疑的信托計(jì)劃，正是準(zhǔn)備用于歸還省財(cái)政的這5億元。
該文件蓋有“新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)”公章，但高新區(qū)主任任光明卻向記者表示，他對(duì)此不知情。
省財(cái)政已替賽維還款5億
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查得知，2012年6月29日，賽維LDK三年前向華融國(guó)際信托有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱華融信托)辦理的一筆5億元的債務(wù)到期。賽維LDK希望再向華融信托受理一筆5億元的信托業(yè)務(wù)，但此次，華融信托開出的條件是：新余市政府出具經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)的將該貸款還款計(jì)劃列入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)文件。
最終，新余市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了上述議案。記者獲悉，新余市政府將賽維LDK償還信托貸款的缺口納入同期年度財(cái)政預(yù)算的提請(qǐng)人，并非新余市政府，而是賽維LDK所在的新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱新余高新區(qū))。
7月19日下午，記者獲得了一份蓋有新余高新區(qū)公章的《關(guān)于江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司向華融國(guó)際信托有限責(zé)任公司敘作(受理)5億元人民幣信托貸款的情況匯報(bào)》。匯報(bào)材料顯示：
“賽維LDK公司于2009年6月29日以市財(cái)政資金保證的方式敘作了一筆期限三年、金額5億元的信托業(yè)務(wù)，用于支持賽維LDK公司光伏硅科技1.5萬(wàn)噸硅料項(xiàng)目建設(shè)。原信托計(jì)劃已于2012年6月29日到期，賽維公司已使用省財(cái)政‘賽維LDK穩(wěn)定發(fā)展基金’5億元先行償還，并擬以新的信托計(jì)劃發(fā)行成功后歸還省財(cái)政。
在賽維公司歸還2009年敘作的信托借款5億元以后，再敘作新的單一信托計(jì)劃。本次賽維公司向華融信托申請(qǐng)的信托方案資金金額為5億元，期限為三年，采取固定利率10.55%，信托計(jì)劃本金分期償還，滿一個(gè)信托年度后每季度歸還5000萬(wàn)元，最后一期歸還剩余本息。”
賽維LDK要進(jìn)行新的信托貸款，華融信托則提出了對(duì)其來(lái)說(shuō)更為可靠的條件：需新余市人民政府出具經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的將該貸款還款計(jì)劃列入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)文件，在賽維公司償還本次信托貸款出現(xiàn)資金缺口的情況下，將資金缺口納入年度財(cái)政預(yù)算，由市人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排資金代為歸還。
北京隆安律師事務(wù)所律師尹富強(qiáng)認(rèn)為，“企業(yè)都希望自己的投資得到最為可靠的保障，但是政府一定要知道有所為有所不為，不能什么事都攬上。”
不過(guò)，對(duì)于這份由新余高新區(qū)提起的匯報(bào)材料，區(qū)主任任光明卻表示不知情。他稱，現(xiàn)在政府對(duì)賽維LDK的幫助，只是通過(guò)市場(chǎng)，尋找一些有意向的投資商入股賽維LDK。
對(duì)于賽維LDK的前景，新余市政府顯然不如從前那么樂(lè)觀，在新余高新區(qū)向新余市人大提起該議案的同時(shí)，市政府要求新余高新區(qū)提供反擔(dān)保。但不論是新余市政府，還是新余高新區(qū)，賽維LDK一旦未能按期償還債務(wù)，最終替賽維LDK還貸的，都是公共財(cái)政。
地方政府咬牙前行
新余市政府為何愿意兜底賽維LDK債務(wù)？
昨日下午，新余市人大常委會(huì)一位副主任向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，別說(shuō)5億元，就是10億元，該投的還是要投，“賽維LDK去年上繳了10多億元的稅收，今年到現(xiàn)在只有幾千萬(wàn)，所以我們不要只看到眼前，要把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)”。
記者查閱資料看到，2011年1~5月，賽維LDK在新余高新區(qū)納國(guó)稅40412萬(wàn)元，納地稅19975萬(wàn)元。所納國(guó)稅占高新區(qū)光伏企業(yè)納稅總額的93.6%，所納地稅更是占到96%，是全市居首的納稅大戶。
賽維LDK陷入困境也直接影響了新余市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。新余市人大財(cái)經(jīng)委提交的 《關(guān)于對(duì)我市2012年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見》顯示，2012年上半年，新余市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16.07億元，同比下降52.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)同比下降48.9。在財(cái)政收入上，除賽維LDK所在高新區(qū)同比下降27.8%外，其余地區(qū)均為增長(zhǎng)。
盡管賽維LDK是新余納稅大戶，但如果新余市政府為賽維LDK提供的5億元打了水漂怎么辦？上述副主任表示，這只能是一種賭博式的投入，誰(shuí)都不能保證未來(lái)的市場(chǎng)行情一定會(huì)好。
“賽維LDK已經(jīng)成功‘綁架’了政府，我們都在為賽維LDK打工。”自今年4月份就進(jìn)駐賽維LDK的幫扶小組成員吳已(化名)說(shuō)，他們現(xiàn)在的工作是，每天上午到單位統(tǒng)一乘車去賽維LDK，下午又統(tǒng)一坐車回來(lái)，事實(shí)上，他們部門并不能為賽維LDK提供直接有效的幫助。
吳已認(rèn)為，一直致力于幫助賽維LDK做大做強(qiáng)的新余市政府，現(xiàn)在是 “騎虎難下”。“賽維LDK遇到了巨大的困難，負(fù)債高，虧損大，如果任其自生自滅，對(duì)新余市政府來(lái)說(shuō)，肯定是很大的損失，所以只有咬著牙往前走。”他說(shuō)。
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(速途網(wǎng)專欄 作者：趙宏民)其實(shí)我是很少寫商業(yè)評(píng)論的，自己理解為積累。比如一個(gè)經(jīng)歷轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生念頭，豐滿為觀點(diǎn)，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缬^。這個(gè)過(guò)程，需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間。以下這些是我的所見所聞，也許你接觸過(guò)>>>詳細(xì)閱讀
本文標(biāo)題：財(cái)政兜底賽維債務(wù)調(diào)查：省財(cái)政替還5億信托?
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