專訪西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任趙紅專：
國家科技體制或?qū)⒂瓉硇乱惠喿兏铩４饲暗?月28日，中央政治局召開會(huì)議，研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。
在這次國家整體性的科技體制變革中，作為積累了大量科技資源和進(jìn)行了多年科技管理體制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的國家級(jí)高新區(qū)，其過往的探索能夠在多大程度上為國家的科技體制變革提供借鑒，很值得關(guān)注。
而且，對(duì)于高新區(qū)尤其是國家級(jí)高新區(qū)自身發(fā)展而言，新的時(shí)期下，無論是內(nèi)部環(huán)境還是外部環(huán)境，都要求高新區(qū)做出具體應(yīng)對(duì)，重新思考國家高新區(qū)的未來將向何處去。
具體到西安高新區(qū)，作為1991年3月經(jīng)國務(wù)院首批批準(zhǔn)的國家級(jí)高新區(qū)，21年來，西安高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長迅猛，綜合指標(biāo)位于全國80多家國家級(jí)高新區(qū)前列，科技創(chuàng)新競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力更是位居全國高新區(qū)最前列。這使得對(duì)西安高新區(qū)的考察具有很明顯的樣本價(jià)值。
在此背景下，本報(bào)專訪了西安市委常委、西安高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任趙紅專，話題涉及高新區(qū)的未來、統(tǒng)籌科技資源等。
高新區(qū)將向何處去？
“未來十年西安高新區(qū)要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出示范引領(lǐng)作用”
《21世紀(jì)》：這幾年西安高新區(qū)(以下簡稱高新區(qū))、武漢東湖高新區(qū)、成都高新區(qū)上升勢頭非常快，西安高新區(qū)有很多優(yōu)勢，但是我們認(rèn)為首先是人力資源優(yōu)勢。我們關(guān)心的是在西安高新區(qū)，科技、人才優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)增長之間的邏輯關(guān)系是什么，這將為我們國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革提供什么借鑒？
趙紅專：我非常贊同你們的觀點(diǎn)。西安最大的優(yōu)勢的確是人才優(yōu)勢，這些科研人才都需要有發(fā)展平臺(tái)，中興和華為每年招收幾千名大學(xué)畢業(yè)生，這就是接納吸引西安人才最好的載體。華為之所以走向世界，靠的就是不斷增強(qiáng)的創(chuàng)新能力，動(dòng)力從哪里來，這與其將西安作為重要的研發(fā)點(diǎn)是分不開的。
西安的大學(xué)生畢業(yè)后穩(wěn)定性好、流動(dòng)性低、素質(zhì)高，這種能量釋放出來之后讓企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，這也是像華為這樣的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，在自身已經(jīng)發(fā)展壯大的情況下，還能保持高速增長的原因。
在西安高新區(qū)有1.6萬家中小企業(yè)，這些中小企業(yè)中有些創(chuàng)新能力很強(qiáng)。在我們看來，西安高新區(qū)如果有兩三萬家初創(chuàng)型企業(yè)，那就形成了創(chuàng)新基地，而這背后依托的就是西安眾多大專院校和國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。
我曾經(jīng)在高新區(qū)工作過8年，中間去了西安貿(mào)促會(huì)和國家級(jí)航天基地工作，回到高新區(qū)之后，感覺這里的基礎(chǔ)還是比較好。但是“火炬計(jì)劃”已經(jīng)實(shí)行20多年了，下一步高新區(qū)要往何處去，高新區(qū)在國家發(fā)展中的功能定位、示范引領(lǐng)作用，包括高新區(qū)自身的體制機(jī)制改革都需要認(rèn)真審視。從全國看，80多家國家級(jí)高新區(qū)，在過去改革開放過程中，在各個(gè)城市都發(fā)揮了作用。西部的高新區(qū)，在示范引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)城市國際化進(jìn)程方面發(fā)揮了重要作用，但是未來高新區(qū)要探索新的路子。
去年，在西安高新區(qū)成立二十周年的時(shí)候，我們提出西安高新區(qū)新起點(diǎn)、新征程、新跨越，未來十年西安高新區(qū)要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出示范引領(lǐng)作用。
高新區(qū)應(yīng)引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新
“西安市在國家統(tǒng)籌科技資源的戰(zhàn)略背景下做了一個(gè)科技大市場”
《21世紀(jì)》：西安的高校和科研院所很多，他們自己的創(chuàng)業(yè)熱情怎樣？
趙紅專：客觀地講，這幾年稍有弱化的趨勢。我認(rèn)為這與社會(huì)環(huán)境有關(guān)，之所以創(chuàng)業(yè)熱情不高，和新一代年輕人的成長環(huán)境有關(guān)，比較求穩(wěn)，相對(duì)缺乏承擔(dān)壓力的精神。另外就是社會(huì)氛圍問題，缺乏創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)環(huán)境。
《21世紀(jì)》：除了高校資源，西安另一個(gè)廣受關(guān)注的科技資源就是軍工技術(shù)資源，西安雖有豐富的軍工資源，但我們好像還沒有看到這些資源在推動(dòng)地方創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面呈現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。
趙紅專：這是體制問題，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，美國等世界發(fā)達(dá)國家都是如此。我國現(xiàn)在的創(chuàng)新主體還是國有大中型企業(yè)和科研院所，中興、華為這樣的民營企業(yè)在國家科技創(chuàng)新體系中的比重還較低。國有企業(yè)在體制上有一些弊端，不利于科技創(chuàng)新，而高新區(qū)的環(huán)境、體制有利于促進(jìn)更多的企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
《21世紀(jì)》：這也是我們特別想問的，在整個(gè)國家創(chuàng)新體制沒有根本性變化的情況下，一個(gè)園區(qū)比如西安高新區(qū)能否在次區(qū)域范圍內(nèi)，構(gòu)建一個(gè)有效的區(qū)域創(chuàng)新體系？
趙紅專：中央這次研究深化科技體制改革，其實(shí)也是看到我國科技創(chuàng)新在體制上面臨的問題，西安高新區(qū)與全國的高新區(qū)應(yīng)該基本具備這樣的條件。伴隨著中央決定的出臺(tái)，應(yīng)該加強(qiáng)高新區(qū)在引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新、統(tǒng)籌科技資源方面的作用。
現(xiàn)在大學(xué)、科研院所和軍工企業(yè)存在條塊分割，統(tǒng)籌這些科技資源地方政府還缺乏足夠有效的手段。當(dāng)然，西安市在國家統(tǒng)籌科技資源的戰(zhàn)略背景下做了一個(gè)科技大市場，試圖利用市場的平臺(tái)來釋放一部分軍工企業(yè)、軍工科研院所和國有研究院所的科研潛能，比如通過技術(shù)平臺(tái)、儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、專家人才等資源的共享，實(shí)現(xiàn)科技資源的開放整合與高效利用等。
《21世紀(jì)》：這在體制上具備足夠的開放性嗎？
趙紅專：現(xiàn)在有一部分可以，大學(xué)的積極性很高。但總體而言，這件事在現(xiàn)行管理體制下還是很難，所以，國家可以考慮提高國家級(jí)高新區(qū)在配置科技資源方面的能力，可以搞一些功能示范區(qū)。
再造高新區(qū)
“這樣嚴(yán)格甚至殘酷的考評(píng)體制，使得我們干部員工‘人人肩上有擔(dān)子’”
《21世紀(jì)》：高新區(qū)想用這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行科技資源的配置和創(chuàng)新體制改革的探索，但是高新區(qū)本身經(jīng)過20多年的發(fā)展，創(chuàng)新的欲望已經(jīng)不強(qiáng)烈了，您有什么樣的想法來讓它重新煥發(fā)活力？
趙紅專：我曾經(jīng)聽到一些企業(yè)以及政府部門說過高新區(qū)這樣那樣的問題，重新回到高新區(qū)工作之后，也感覺到在少數(shù)干部身上原來倡導(dǎo)的效率優(yōu)先沒有真正落實(shí)，存在一些扯皮、推諉的現(xiàn)象。
基于此，目前我們西安高新區(qū)做了幾個(gè)方面的嘗試：第一，干部職工要進(jìn)行輪崗交流，從去年開始，我們實(shí)行分批分期對(duì)中層和員工進(jìn)行輪崗交流，每個(gè)人到一個(gè)新崗位就要學(xué)習(xí)。
第二，為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，向在建企業(yè)派駐項(xiàng)目代表，就像軍代表一樣，解決大項(xiàng)目建設(shè)初期及過程中需要的政府支持。
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