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在中國特色社會主義文化理論研究中，如何推進文化建設，如何在“四位一體”的總體布局中讓人民共享文化發展成果，始終是擺在我們面前的一道難題。

在文化制度創新中推進文化建設，首先必須以“科學發展觀”為引領，全面分析人的基本文化需求和人民群眾日益增長的文化需求的動態變化，準確判斷改革開放以來文化建設取得的成功經驗和當前文化發展中遇到的突出矛盾，理性反思相關文化命題、方針政策甚至策略口號間的邏輯關系和真實社會后果，系統謀劃科學化、長效化和規范化的宏觀文化治理框架與微觀文化管理手段。分析文化需求及其動態變化，要尊重文化規律和社會發展的普遍規律，認清個人文化需求的多樣性及社會文化存在狀況的價值分層結構，努力在制度層面形成文化精神、文化審美和文化娛樂等個人文化需求普遍得以滿足的體制機制，協調推進文化價值意識形態性、公共性和民間性等社會意義向度全面激活的制度功能，確保文化制度功能目標與人民群眾文化需求之間的最大一致。判斷成功經驗和突出矛盾，要始終堅持求真務實，以辯證唯物主義和歷史唯物主義的態度好處說好，不足說不足，難處說難處，匯聚全黨智慧和全國各族人民的聰明才智，群策群力，知難而上，使中國特色社會主義文化制度在全面創新中形成富有實踐張力、客觀效力和創新活力的制度風貌。

其次必須堅持“以人為本”、“統籌兼顧”的文化發展原則，努力把這些原則貫徹到文化制度創新和文化建設的每一個具體環節。堅持“以人為本”，就是要從文化制度目標和文化建設方向上，堅定不移地把人的全面發展、人格的完整塑造和滿足人民群眾的豐富文化要求作為一切文化工作的出發點和落腳點，堅定不移地把保障公民基本文化權益和建設有效的公共文化服務體系作為當前文化工作的重中之重。堅持“統籌兼顧”，就是要從文化制度功能和文化建設布局上，努力做到城鄉之間、東中西不同地域之間、經濟建設和文化遺產保護之間、局部利益和整體利益之間、當前工作重心和未來努力方向之間、基本文化設施配套和標志性文化設施建設之間等各種結構關系的均衡協調，努力做到政府對文化事業的莊嚴承諾、市場對文化產業的積極響應和社會對文化建設的共建共享，努力做到文化體制改革與經濟體制改革的同步、文化體制改革中體制轉型訴求與體制活力訴求的同步、體制轉型過程中事改企與其他轉制方式甚至逆向轉制的同步。

再次必須立足于“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，力戒浮躁，切忌空談，少呼口號，深入調查研究，找準困難問題，多出真招實招，在文化制度創新和文化建設中強化文化制度的規范化、文化政策的功能化、文化服務的標桿化，真正使我們的文化建設和文化發展有實效、見實惠、得民心。強化文化制度的規范化，必須在政府無縫隙性文化治理上做功課，必須從頂層設計到基層響應整個行政程序形成穩定的支出預算制、績效監管制和賞罰追訴制，必須制定一套較為完善并且對政府和社會進行雙向行為約束的社會主義文化法律法規體系。強化文化政策的功能化，就是要調動廣大文化工作者的積極性，想點子，出主意，聯系實際找抓手，努力促使我們制定的每一項文化政策具有現實針對性、每一位文化工作者有責任和能力將其落到實處、每一個實際環節都能確保政策設計的預期效果。強化文化服務的標桿化，務求制度理性與技術理性的有機統一、定性方法與定量方法的有機統一、績效目標與監管手段的有機統一，務求政府的文化民生承諾讓廣大人民群眾看得見、摸得著、可以管，務求文化建設在文化制度創新中更有效地滿足人民群眾日益增長的文化需求、更有效地在公共文化服務體系支撐下保障公民基本文化權益、更有效地在共同富裕目標追求中讓人民共享文化發展成果。（王列生）