政策解讀：
不久前國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和財(cái)政部發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于安排政府性資金對(duì)民間投資主體同等對(duì)待的通知》�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]13號(hào))規(guī)定，各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)安排的政府性資金，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括民間投資主體在內(nèi)的各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。
那么，為什么要出臺(tái)這樣的政策?政府在哪些方面做到一視同仁?又是如何把這項(xiàng)原則落實(shí)到實(shí)處的呢?
詳細(xì)解讀：
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民間投資迅速發(fā)展壯大，目前已經(jīng)占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%以上，在促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、提供就業(yè)崗位、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等方面都發(fā)揮著重要作用，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的積極力量。所以，規(guī)范完善民間投資勢(shì)在必行。而且一視同仁也可以充分鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。
2009年以來(lái)，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展，其中大部分都是民間投資項(xiàng)目(根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，民間投資在制造業(yè)投資中所占比重已超過(guò)80%)
此外，中央預(yù)算內(nèi)投資在安排農(nóng)村小水電建設(shè)、大中型沼氣、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等“三農(nóng)”項(xiàng)目，“十二五”重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大示范項(xiàng)目，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等項(xiàng)目時(shí)，也對(duì)民間投資主體一視同仁，支持了一大批民間投資項(xiàng)目。
“新36條”提出，用于建設(shè)項(xiàng)目投資的政府性資金主要包括：各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)安排的財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以及國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等。針對(duì)各類(lèi)政府性資金的不同情況，《通知》明確了安排政府性資金支持民間投資發(fā)展的主要方式。財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，主要采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式予以支持。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，主要采用參股、融資擔(dān)保和跟進(jìn)投資等方式進(jìn)行扶持。對(duì)符合貸款條件的民間投資項(xiàng)目，可按規(guī)定程序申請(qǐng)使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，由財(cái)政部門(mén)和轉(zhuǎn)貸銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。
對(duì)于民間資本的大力發(fā)展，必須切實(shí)做到與政府性資金管理和使用有關(guān)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)定額、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求予以公開(kāi)，便于民間投資主體準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息;在安排政府性資金時(shí)，要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民間投資主體同等對(duì)待，不得單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件;依照政府性資金管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各類(lèi)投資主體提出的政府性資金申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，審核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)則等方面的具體要求應(yīng)一視同仁。對(duì)于符合有關(guān)規(guī)定、通過(guò)審核的民間投資項(xiàng)目，在安排政府性資金時(shí)不得歧視;有關(guān)方面要抓緊按照《通知》要求，制訂和修改完善本地區(qū)、本部門(mén)負(fù)責(zé)安排的政府性資金具體管理辦法，切實(shí)做到同等對(duì)待、公開(kāi)透明，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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本文標(biāo)題：發(fā)改委：對(duì)符合規(guī)定的民間投資項(xiàng)目一視同仁
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