朝鮮民主主義人民共和國(guó)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的一個(gè)特別案例；當(dāng)然不是好的案例——一個(gè)曾經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)程度的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體， 慢慢滑入長(zhǎng)期且悲慘的衰落。
大約在毛澤東逝世的那一年， 朝鮮的教育水平，生產(chǎn)力（從人均貿(mào)易量來(lái)算）都比中國(guó)高，而且更為開放。在那個(gè)時(shí)候，朝鮮和韓國(guó)的人均GDP差不多。
然而，今天的朝鮮卻成為了唯一一個(gè)識(shí)字率和都市化水平都較高，但卻在和平時(shí)期飽受饑荒之苦的社會(huì)。平壤依賴國(guó)際組織的“緊急”救援已經(jīng)超過(guò)十五年了， 不久前又向聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出了新一輪糧食援助要求。朝鮮顯然已變成了第一個(gè)完成工業(yè)化，卻失去養(yǎng)活自己能力的經(jīng)濟(jì)體。
為什么朝鮮經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入這么糟糕的狀態(tài)？
在平壤，黨的長(zhǎng)期說(shuō)法是：后冷戰(zhàn)時(shí)代的災(zāi)難是以下兩個(gè)因素造成的：其一、隨著蘇聯(lián)的垮臺(tái)，來(lái)自蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的援助驟然停止，雙方原有的補(bǔ)貼式貿(mào)易不再；其二、美國(guó)的敵對(duì)政策，及其針對(duì)朝鮮貿(mào)易和投資采取的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁。這兩種說(shuō)法聽起來(lái)似乎有些道理，但經(jīng)不起檢驗(yàn)。
盡管蘇聯(lián)垮臺(tái)確實(shí)極大地沖擊了朝鮮經(jīng)濟(jì)，但是這個(gè)意料之外的經(jīng)濟(jì)沖擊，并不能為朝鮮經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期衰退負(fù)全責(zé)，對(duì)饑荒的影響更小。越南就是一個(gè)反例。在上世紀(jì)80年代，越南高度依賴蘇聯(lián)的援助。但根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，從1990年至2007年，越南人均收入增長(zhǎng)率超過(guò)150%，其名義人均出口增長(zhǎng)近七倍，而朝鮮同期的人均出口卻下跌了25%。
此外，美國(guó)、日本、韓國(guó)確實(shí)在過(guò)去幾年里都對(duì)朝鮮實(shí)施了經(jīng)濟(jì)制裁，單單美國(guó)采取的行政或法律措施就超過(guò)30項(xiàng)，但這些制裁并不能用來(lái)解釋朝鮮與其他經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）國(guó)家間經(jīng)濟(jì)往來(lái)的蕭條表現(xiàn)。大部分OCED國(guó)家都以開放的態(tài)度對(duì)待自身和朝鮮的商業(yè)往來(lái)。
讓我們暫時(shí)把日本、韓國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易量從OECD貿(mào)易總量中排除。從1980年到2007年，OECD其他國(guó)家名義上的年均進(jìn)口總規(guī)模從1萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到了七萬(wàn)億美元；但聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，朝鮮向這些國(guó)家出口卻從從3億3千萬(wàn)美元暴跌到1億7千7百萬(wàn)美元。如果把通貨膨脹和人口增長(zhǎng)的因素也算進(jìn)去，朝鮮出口到這些OECD國(guó)家的商品和服務(wù)總額在這27年中跌了近80%。而且因?yàn)檫@些國(guó)家進(jìn)口市場(chǎng)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，2007年朝鮮在這些市場(chǎng)占有的份額比1980年時(shí)小了12倍。
那么朝鮮經(jīng)濟(jì)的問題出在哪里?
在仔細(xì)審視后，我們發(fā)現(xiàn)平壤政府采取和執(zhí)行的政策，才是朝鮮經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊在破產(chǎn)邊緣的原因。朝鮮現(xiàn)行的“朝鮮特色社會(huì)主義”是其最初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的變種，隨著時(shí)間的演進(jìn)，這一政策路線注定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的結(jié)果。
朝鮮原則上執(zhí)行的還是蘇聯(lián)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)， 但是在過(guò)去二十年中，它已經(jīng)成了“缺少事實(shí)的計(jì)劃”，甚至是“缺少計(jì)劃的計(jì)劃”，(日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家木村光彥的著名描述)。這一事實(shí)本身就足以使朝鮮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生問題。
接著，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人奉行的“先軍政治”路線，又讓經(jīng)濟(jì)背上了沉重的軍費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步惡化了問題。更有甚者，和幾乎所有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相反，在最近兩代人的時(shí)間里，朝鮮貿(mào)易政策都忽略了進(jìn)口價(jià)格低廉且生產(chǎn)效率高的外國(guó)機(jī)器設(shè)備，這帶來(lái)了一個(gè)低生產(chǎn)力、高成本的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系。
再有就是朝鮮驚人的反消費(fèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有任何其他現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體有朝鮮這么低的消費(fèi)開支GDP占比。
平壤還長(zhǎng)期施行“反比較優(yōu)勢(shì)”的“主體食物政策”（即自己不撥款購(gòu)買外國(guó)糧食，反而要求外國(guó)人購(gòu)買朝鮮農(nóng)產(chǎn)品），并最終導(dǎo)致饑荒 。
這些破壞性政策的背后，事實(shí)上是以破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)為代價(jià)，支撐既有的政治體系，維系統(tǒng)治精英的地位 。
此外，平壤還流行著狹隘的民族主義思想，即便其長(zhǎng)期鼓吹的完全統(tǒng)治朝鮮半島的設(shè)想目前不可能實(shí)現(xiàn)，朝鮮政府對(duì)外國(guó)“思想和文化滲透”破壞朝鮮政治秩序的可能也充滿恐懼。現(xiàn)在朝鮮政府的治理安排，包括一些無(wú)法運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)安排，或者都可以被認(rèn)為是這一國(guó)家戰(zhàn)略考慮的邏輯結(jié)果。很不幸的， 這些經(jīng)濟(jì)安排并不能使朝鮮經(jīng)濟(jì)真正自主。
因此，朝鮮民主主義人民共和國(guó)倚賴的是外來(lái)補(bǔ)貼以及優(yōu)渥捐助。
但朝鮮經(jīng)濟(jì)是如此失調(diào)，以至于即使它是一個(gè)外國(guó)援助的凈接收者，也無(wú)法防止災(zāi)難的發(fā)生。上世紀(jì)90年代的饑荒，發(fā)生在這個(gè)國(guó)家接收比它自己出口商品多幾百億美元的實(shí)物援助時(shí)。援助不足以克服朝鮮經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)，或是阻止大規(guī)模饑荒的發(fā)生。
為了維系自身生存，朝鮮要確保能長(zhǎng)期獲取足夠多的外援。為此，朝鮮采取了多種措施，包括軍事上的計(jì)策、挾持國(guó)際社會(huì)供養(yǎng)自己國(guó)民的談判，以及所謂的“游擊商業(yè)”(對(duì)象是那些以為朝鮮有錢可以賺的缺乏經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)人)。
朝鮮已經(jīng)磨練出區(qū)分外國(guó)政府和他們的錢的技巧。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究， 朝鮮所謂的“敵意的美國(guó)政策”下，美國(guó)在1995年到2007年間共撥出10億美金，用來(lái)支持對(duì)朝鮮的人道主義、經(jīng)濟(jì)和安全援助。在國(guó)會(huì)研究的計(jì)算中，朝鮮在同一時(shí)期獲得了韓國(guó)40億美元的捐助，而這還只是首爾公開承認(rèn)的數(shù)字。中國(guó)的貿(mào)易數(shù)字表明，朝鮮從1995年以來(lái)大概享用了中國(guó)超過(guò)90億美元的援助，而過(guò)去五六年間年度援助額似乎更高。
今年早些時(shí)候，朝鮮宣布了一個(gè)新的“十年計(jì)劃”，希望在2020年以前， 將朝鮮提升為一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體，雖然這個(gè)十年計(jì)劃的細(xì)節(jié)還沒有公布 ，但我們可以確定這包含了非常多的投資需求。
迄今為止，朝鮮所有為改革和開放做的努力都是混亂的，最后都以代價(jià)昂貴的失敗告終。現(xiàn)在的改革嘗試，能至少暫時(shí)中止半個(gè)世紀(jì)以來(lái)朝鮮近乎悲慘的經(jīng)濟(jì)政策嗎?結(jié)果仍有待觀察。
尼古拉斯•艾伯斯塔特/文
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本文標(biāo)題：朝鮮經(jīng)濟(jì)出了什么問題？
地址：http://www.brh9h.cn/a/04/20110628/8983.html
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