財經(jīng)評論員 葉檀（資料圖）
中國在貨幣政策與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上師從德國,而在養(yǎng)老政策上應(yīng)該學(xué)習(xí)美國。
擺在轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)面前有兩種模式,一是德國模式,一是日本模式。鑒于日本模式深陷泥潭難以自拔,而德國模式卻得以成功,中國似乎應(yīng)該學(xué)習(xí)的是德國模式。
德國經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為本,其貨幣政策、教育體制、基礎(chǔ)設(shè)施圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)制訂。德國的出口產(chǎn)值與中國相差無幾,而人口只有8000萬。從上世紀(jì)60年代開始,科研重點(diǎn)放在制造業(yè)實(shí)用技術(shù),其化工、汽車、機(jī)械等行業(yè)一直保持全球領(lǐng)先地位。
為了維持制造業(yè)的明確預(yù)期,德國央行實(shí)行嚴(yán)格的通貨膨脹目標(biāo)制,如果說全球有哪一個大型經(jīng)濟(jì)體成功地抵御了數(shù)次通脹的威脅,就是德國。據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局今年3月11日公布的數(shù)據(jù),不計(jì)季節(jié)因素的影響,2010年德國平均勞動成本同比上漲0.7%。另據(jù)德國Hans-Bockler基金會統(tǒng)計(jì),德國2009年勞動力成本增長2.3%,增幅低于歐盟內(nèi)的平均值2.9%。而從2000年至2009年十年間,德國勞動力成本平均增長率為1.9%,遠(yuǎn)低于歐盟內(nèi)許多國家。勞動力成本增長率平緩,說明該國的貨幣購買力一直保持平穩(wěn),換言之,德國成功地控制了通脹。當(dāng)匯率與利率沖突時,德國的做法是維持國內(nèi)貨幣的穩(wěn)定,以利率優(yōu)先。
德國的基礎(chǔ)設(shè)施保障了客流、物流的快捷。據(jù)世界銀行發(fā)布的2010年物流績效指數(shù)顯示,德國排名全球首位。在后金融危機(jī)時代,2009年1月,德國總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟通過的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激新方案中,包括了140億歐元(約合187.6億美元)在基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校上的聯(lián)邦投資。引人關(guān)注的是,德國曾是歐洲允許所有車輛免費(fèi)使用高速公路的唯一國家,嚴(yán)厲的法律與低廉的運(yùn)輸成本為德國制造業(yè)創(chuàng)造了一流的環(huán)境。
除了對中小企業(yè)的優(yōu)惠外,德國的學(xué)徒制教育對德國工業(yè)發(fā)展功不可沒。德國法律沒有強(qiáng)制各工廠接受學(xué)徒,但到目前為止,已有45萬家工廠實(shí)行學(xué)徒制度,工會在約450個行業(yè)中強(qiáng)制規(guī)定,必須有學(xué)徒經(jīng)歷才能被聘為正式員工。工人培訓(xùn)從學(xué)徒開始,大多數(shù)16歲的青少年必須在自己所選擇的行業(yè)中當(dāng)3年學(xué)徒。學(xué)徒一周內(nèi)有4天留在工廠里,第5天返回職業(yè)學(xué)校,接受理論課程訓(xùn)練。德國目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所,有近52萬個不同類型的職業(yè)培訓(xùn)中心,職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)商品化和大眾化。德國工人的人均產(chǎn)出是英國的兩倍。德國70%的員工都能勝任工作,而英國只有30%。
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諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主詹姆斯·海克曼2006年2月在訪問中國時指出,中國目前對人力資本的投入相對不足,只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%,對物質(zhì)資本的投資則占30%;美國對于人力資本的投資占GDP的5.4%,但是對物質(zhì)資本的投資只有17%;其他國家人力資本投資占GDP總量的情況是:印度3.3%,泰國4.1%,德國4.8%。 中國作為后發(fā)國家,不能全盤學(xué)德國,尤其在社會保障領(lǐng)域。 德國是高福利國家,形成了以社會養(yǎng)老等五大社會保險分支為主干,囊括了育兒、教育、住房津貼、青年補(bǔ)助、社會救濟(jì)等一整套包羅萬象的高福利制度。社會福利支出已占GDP的三分之一,如果中國的福利支出占GDP的三分之一,可以預(yù)料經(jīng)濟(jì)會馬上破產(chǎn)。在人口眾多、激勵機(jī)制不完善的經(jīng)濟(jì)體,比高福利更重要的是分配體制的公平。 美國的社會福利機(jī)制介于高福利與無福利之間,未來的福利與個人收入息息相關(guān),這一體制重在建立基本的養(yǎng)老保障,而優(yōu)厚的保障則與個人的努力所得到的薪酬息息相關(guān)。無論是美國還是德國,未來的養(yǎng)老金赤字都是籠罩在頭上的陰影,相比而言,美國的養(yǎng)老保障壓力相對較小。 作為制造大國,德國是中國的前車,作為正在建立社會保障體制的國家,美國鼓勵個人努力的方式值得借鑒。無論哪一種方式,包括中國心儀已久的新加坡模式,公平的法律救濟(jì)是保障模式成功不可或缺的因素,這也是中國最短的短板。
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