個稅修正案草案正在征集公眾意見，卻遭到央行貨幣政策委員會委員、清華大學(xué)教授李稻葵"炮轟"。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，李稻葵在剛出版的5月號《新財富》雜志上發(fā)布署名文章《個稅必須全面系統(tǒng)改革》。在該文中，李稻葵指出，"個稅體制設(shè)計極其簡陋，甚至'弱智'。"為此付出巨大的政治成本和社會代價，"很不值得"。這一"弱智"觀點甫一發(fā)布，立即引發(fā)強烈反響。
在署名文章中，李稻葵認為，在當前的稅制下，投資回報的征收稅率卻比許多人工資的平均稅率還要低(比如房租所得的稅率為5%)。其中，更大的問題在于，資本增值所得卻不用征稅。
不過，在記者的采訪中，也有專家認為，不能因個稅收入占財政收入比重較小，而低估改革的長期影響，如果采取一刀切的做法，不利于社會公平。建議實施平稅制4月25日，《個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱個稅草案)在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。據(jù)了解，這一征集意見截止日為5月25日。
李稻葵指出，在當前國內(nèi)收入差距主要來自于財產(chǎn)性收入所得的背景下，這種稅制毫無疑問打擊了勞動所得，使得勞動者的勞動報酬的增長速度與GDP相比差距更大。因此，這樣一個設(shè)計非常不合理，甚至可以稱之為"弱智"的個人所得稅制，事實上已經(jīng)淪為工資稅，當然會受到社會各界的詬病。
針對目前個稅改革中的弊病，李稻葵認為，當前的個人所得稅稅制必須全面、徹底、系統(tǒng)地改革，不能只是局部的修修補補。他提出，個稅改革中必須要有新的思路。這個新思路，就是建議中國實施平稅制度。
他提出了自己的幾個觀點。首先，當前中國的社會基礎(chǔ)不支持西方式的高稅額、高累進的個人所得稅制，倒不如大幅度降低個人所得稅的稅率，同時降低個人所得稅的累進幅度，用一個比較平、比較低的(如上限為20%以下)的稅率對百姓征稅。其目的是為了引進平稅制度，讓全社會能夠自覺地納稅，而不在乎能夠征多少稅。
第二，在技術(shù)層面，需要統(tǒng)一考慮居民所有的收入，包括工資所得、資本分紅(如租金、資本增值所得，如果是負增值，可以在一定程度上抵稅)以及其他所有收入，都要合并納稅。同時要考慮百姓的家庭負擔，所有的身份證號，或者被認定為某一位納稅人的贍養(yǎng)人口進行抵稅，或者成為被征收對象。
第三，稅率要盡量地簡單，減少各種非贍養(yǎng)人口之外的抵扣。美國等經(jīng)濟發(fā)達國家的一個基本教訓(xùn)就是，個人所得稅不能成為政府執(zhí)行各種具體政策的替代品，不能因為短期內(nèi)政府需要鼓勵或者懲罰某種經(jīng)濟活動，而對個人所得稅進行修修補補。這勢必會帶來納稅成本的大幅提升。
他舉例指出，個人所得稅改革成功的例子也不乏其數(shù)，俄羅斯、新加坡、中國香港地區(qū)、愛爾蘭都施行了非常簡單的平稅制度，它們的最高稅率在15%左右甚至更低。這不僅在很大程度上促進了納稅人積極納稅，也使得政府的監(jiān)管成本簡化，在很多地方，最終也轉(zhuǎn)化為政府的稅收收入提高。
因此，李稻葵疾呼，個人所得稅的改革，局部的修修補補不僅不解決問題，反而激化矛盾，浪費寶貴的公共政策討論資源，使得一些更為重大的問題(如土地財政、資源稅費)不能及時合理解決。專家：45%的最高稅率偏高針對李稻葵的上述觀點，5月2日，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了多位研究人士。
復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)院孫立堅教授對記者表示，當下收入越來越多元化，個稅制度面臨的主要問題是，企業(yè)家和中產(chǎn)人群面臨的稅負負擔過重；而在對資本性所得與官員灰色收入上的稅收執(zhí)行和監(jiān)管不力，這樣不利于經(jīng)濟活力和社會財富的積累。
不過，對于李稻葵的觀點，孫立堅認為，提高個稅起征點有利于減輕低收入和欠發(fā)達地區(qū)家庭的負擔，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力；但是，不能因個稅收入占財政收入比重較小，而低估改革的長期影響，如果采取一刀切的做法，不利于社會公平。
同時，多位專家也表示當前中產(chǎn)人群的稅負過重。
知名財經(jīng)評論家謝國忠在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，中國的個人所得稅率過高，最高邊際個人所得稅率為45%；另一方面，在中國擁有自己公司的高收入階層，他們的個人所得稅率就等于25%的企業(yè)所得稅率。這樣一來，導(dǎo)致中國的高稅收負擔主要落在了中產(chǎn)人群特別是大公司員工的身上。對此，他認為，政府應(yīng)將最高邊際稅率降至25%，和企業(yè)所得稅率持平，同時根據(jù)通脹提高每檔所得稅率的門檻。
中央財經(jīng)大學(xué)財稅研究所所長王雍君也對記者表示，45%的最高所得稅率偏高，屬于懲罰性的稅率；個稅改革的重點應(yīng)該針對高收入階層，而如今的個稅體制事實上打擊的是中產(chǎn)人群。至于此次個稅草案為何沒有下調(diào)45%的最高所得稅率。王雍君認為，合理的最高等級的所得稅率應(yīng)該不超過30%。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升指出，低稅率能夠消減居民的逃稅動機，有利于征稅效率的提高和降低征稅成本，此次的個稅草案也體現(xiàn)了這一趨勢。但是靳東升表示，高收入群體的經(jīng)濟來源更多是非工資性收入，從公平性的原則出發(fā)，應(yīng)該對財產(chǎn)性收入多征稅、對工資性收入少征稅。基于此，靳東升表示，"個人所得稅的全面、系統(tǒng)改革還需要一個過程"。
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本文標題：清華大學(xué)教授李稻葵“炮轟”個稅草案惹爭議
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