中國中超財富投資集團議地方融資平臺的規范性---中國中超財富投資集團所謂地方融資平臺,就是指地方政府發起設立,通過劃撥土地、股權、國債等資產,中國中超財富投資集團議地方融資平臺的規范性迅速包裝出一個資產和現金流均可達融資標準的公司,必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾,以實現承接各路資金的目的,進而將資金運用于市政建設、公用事業等肥瘠不一的項目。(核心提示:中國中超財富投資集團于2008年注冊,旗下有香港本溪鋼鐵投資有限公司、昆潤實業控股有限公司、昆潤投資有限公司等國內全資公司。并擁有多家控股、參股公司。其宗旨,為國家和地方經濟建設和社會發展做一些力所能及的工作。近年來,中超產業在各級領導關懷和指導下,與社會各界合作,形成了一定的產業規模,并從戰略高度選擇了以能源礦產、工業、房地產、節能環保、旅游為重點發展領域。
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地方政府投融資平臺在改善原有的不太健全的機制下,在金融危機之后,為應付金融危機產生的一系列問題,中國中超財富投資集團議地方融資平臺的規范性規范地方政府對于各項建設投資的管理,在新的形勢下,以嶄新的面貌出現了,F階段,地方政府融資平臺較原有的體制有所改進,中國中超財富投資集團議地方融資平臺的規范性目前是一種介于公共部門與私人企業之間的合作模式,是基于地方政府掌控的大量公共資源基礎上形成的政府力量與市場力量有效結合的一種方式。
由于每個地方的發展水平不一,所以其特點也不盡相同,但總體上每個地方的融資平臺都呈現三個特點。從地方政府融資平臺的資本結構來看,各投資公司均未發行股票上市,其主要的資本構成除了自有資本外,主要通過銀行借款、債券融資和財政撥款,在融資方式中,中國中超財富投資集團議地方融資平臺的規范性因其沒有實收資本,多數資金都是通過負債融資,所以這就必然導致其資產負債率比較高。第二,從地方政府融資平臺的管理方式來看,各個投資公司,都有自己的下屬子公司,對于子公司的主要管理者通過母公司委派制產生,其任免權由母公司決定。第三,從地方政府融資平臺的內部控制來看,各投資公司都有自己公司內部明確的內部控制制度,并且都有自己的全面預算、財務計劃、財務控制、財務分析和財務考核制度。
有研究顯示,地方融資平臺貸款嚴重依賴土地收入,而不是自身項目的現金流。在該研究統計的地方融資平臺的余額中,大概有75%與土地掛鉤,剩下的25%僅僅靠地方財政支撐。以土地收入作為貸款質押,是很多地方融資平臺公司貸款融資的一貫手法。中國中超財富投資集團議地方融資平臺的規范性擁有土地之后,城市融資平臺可藉此融得規模達土地估價60%-80%的銀行貸款。據有關機構估算,2009年全國新增貸款9.6萬億元中,14%貸給城市投資平臺。也有人估計遠不止這個數目,可能高達4萬億元。而且,土地估價是個難題,如果地塊周邊不具備未來經濟發展潛力或轉讓價值,土地估價過高是一個風險因素。中國中超財富投資集團完全按現代化企業制度組建,極具雄厚資金實力,集投資、科技、房地產、貿易、咨詢服務等為一體,多元化、綜臺性、大型投資管理有限公司。公司下屬全資、就、控股、參股及合作企業達十余家。中國中超財富投資集團,集聚多方面信息渠道,資金與市場相對完善,資源配置豐富。目前為止,公司已實現投資達數十億人民幣是項目投資和實業投資為主的專業投資集團公司。
央行的加息以及樓市限購令、限外令的相繼出臺,是否讓依賴“土地財政”的模式雪上加霜?中國中超財富投資集團議地方融資平臺的規范性業內人士指出,持續加息必然會顯著打壓土地價格,導致地方“土地財政”收入的減少,從而使得銀行對地方融資平臺貸款的風險敞口擴大;同時“打需求”政策的持續,或將令開發商減緩購地速度。這意味著,對于財力薄弱的部分地區,尤其是對于那些嚴重依賴土地收入償還貸款的平臺公司,償還貸款的風險將加大。能否以增加地方債來源作為解決地方融資平臺的利器呢?如允許地方政府發債等?目前中國地方政府尚不被允許發行債券。“除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券。”盡管地方政府發行債券受到法律制約,但隨著經濟社會的發展,地方政府也有著巨大的籌融資需求,對此中國采取了由中央代理發行地方政府債券的制度。
“如果要真正從根源上解決地方融資平臺風險,必須從根源上去除,而這個根源則涉及到體系和制度本身。”王經理表示,地方債務本身就是個復雜問題,它涉及到多方面中國中超財富投資集團議地方融資平臺的規范性:如現行的財政體制問題;其次,在分稅制之下,地方財權與事權匹配改革需與時俱進。這需要中央投入更多的資源,但在現實中,中央財力需投入的方面太多,遠不能滿足地方的實際需要。“另外,地方政府債務擴張的直接目的是為了保地方經濟、擴建當地基建,這當然是為了地方利益。地方融資平臺公司的清理正處于政策高壓期,但目前處于博弈階段,很難從源頭上進行根治。”王經理表示。有業內人士認為,如果無法從體系上進行一個改革,則很難從根源上進行根治。不過他同樣認為,目前的整改方向是對的,但是需要時間。這其中風險不一定爆發,中國中超財富投資集團議地方融資平臺的規范性只能等待時間驗收整改效果,并最終期待轉型成功。
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