《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道：
比起對(duì)軌道交通、高速鐵路等動(dòng)輒萬(wàn)億的“慷慨”投資規(guī)模，18年來(lái)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例還未到4%的承諾目標(biāo)。18年累計(jì)欠賬1.6萬(wàn)億。其背后的重要原因——也是經(jīng)常被地方官員提及的原因，就是“財(cái)政困難”。
這聽(tīng)上去像一個(gè)荒誕的悖論。一邊大把簽單修高速建高鐵，一邊還要喊窮從教育的兜里克扣些油水。這當(dāng)然不能一味責(zé)怪教育主管部門(mén)。教育部門(mén)歷年兩會(huì)只說(shuō)“力爭(zhēng)”達(dá)到4%，從沒(méi)拍胸脯說(shuō)過(guò)“確保”4%。為何？因?yàn)榻逃块T(mén)的底氣不夠，教育主管部門(mén)也是“討錢(qián)花”的主兒。在教育系統(tǒng)，學(xué)校、地方教育部門(mén)向上級(jí)部門(mén)“討錢(qián)花”，教育部門(mén)向政府計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)“討錢(qián)花”，這是獲取辦學(xué)資金的基本模式。
財(cái)政部門(mén)為何也時(shí)常完不成發(fā)錢(qián)任務(wù)呢？因?yàn)檫@幾十年他們都是“窮媳婦持家”的思路。以前吃不飽穿不暖，所以我們的財(cái)政體制一直不是公共財(cái)政體制。政府是投資主體而不是公共財(cái)政主體。地方政府想的是如何錢(qián)生錢(qián)，為“看得見(jiàn)”的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資，互相攀比。教育經(jīng)費(fèi)被稱為“剩余財(cái)政”，有剩余才給教育。戰(zhàn)略地位也蛻變?yōu)?ldquo;略占地位”。因此3月8日，財(cái)政部門(mén)官員在回答投入達(dá)不到GDP4%時(shí)解釋，我國(guó)目前發(fā)展和改革的任務(wù)很重，需要花錢(qián)的地方也很多，財(cái)政收支矛盾比較突出。
但是，一味哭窮是“初級(jí)階段”的做派。我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的一個(gè)重要特征，已經(jīng)不是私人消費(fèi)品的短缺，而是社會(huì)公共品的匱乏。以往，各地的財(cái)政部門(mén)要練就的是發(fā)家致富的本領(lǐng)，如今，是要學(xué)習(xí)把家庭公共財(cái)政打理好。教育、醫(yī)療、社保一個(gè)都不能落下，否則老百姓會(huì)說(shuō)一些地區(qū)行政經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)23%，大大超過(guò)了同期GDP的增長(zhǎng)，教育欠賬為何仍然債臺(tái)高筑？這管家婆的能耐值得懷疑。
如何還上欠賬，占領(lǐng)4號(hào)高地？管家婆除了要惡補(bǔ)現(xiàn)代公共財(cái)政管理知識(shí)之外，還要把鄧小平的這句話放在心上做座右銘：“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好”。
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本文標(biāo)題：教育經(jīng)費(fèi)欠賬1.6萬(wàn)億！何時(shí)才能彌補(bǔ)上？
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