“聯(lián)通的內(nèi)部審計力度正全面加強(qiáng)。”7月10日，一位聯(lián)通審計部門員工告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。
據(jù)這位員工介紹，在6月初召開的聯(lián)通內(nèi)部會議上，聯(lián)通副總經(jīng)理佟吉祿強(qiáng)調(diào)，聯(lián)通的內(nèi)部審計將從審計賬薄向深入流程轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向過程控制轉(zhuǎn)變，以審計強(qiáng)化企業(yè)“免疫”能力。
此前，在國家審計署5月20日公布的17家央企財務(wù)收支審計結(jié)果中，聯(lián)通被查出多項(xiàng)問題，其后聯(lián)通發(fā)布公告稱，相關(guān)問題已經(jīng)整改。
在外界看來，這些財務(wù)問題獲得整改，并不意味著審計聯(lián)通的結(jié)束。一位運(yùn)營商人士認(rèn)為，審計署公布的只是2009年的審計結(jié)果，但自2010年來，審計署等部門對三大運(yùn)營商的反腐調(diào)查力度正不斷加強(qiáng)。
7月15日，消息人士向《財經(jīng)國家周刊》記者透露，由工信部牽頭、國資委等部委共同組建的調(diào)查小組正在三大運(yùn)營商的總部和9省市分公司進(jìn)行新一輪的審計抽查。
審計問題已整改
“在審計署的聯(lián)通審計報告中，大多都是并不嚴(yán)重的常見問題。”一位運(yùn)營商財務(wù)系統(tǒng)人士評價說。
根據(jù)審計署報告，聯(lián)通2009年在會計核算和財務(wù)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、內(nèi)部管理三大方面，一共存在11項(xiàng)問題，造成當(dāng)年少計資產(chǎn)3046.57萬元，少計負(fù)債2039.13萬元，多計利潤6382.36萬元、少計利潤5475.47萬元，并有兩起為中國聯(lián)通提供服務(wù)的外部單位涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪。
“其中的一些財務(wù)細(xì)節(jié)問題，央企大都存在。”一位資深電信專家表示，央企一般規(guī)模都非常大，并在各地設(shè)有多級的公司實(shí)體。聯(lián)通在2008年下半年與原中國網(wǎng)通進(jìn)行了融合，在2009年將CDMA網(wǎng)絡(luò)拆分售給電信，在此過程中，只要不是主觀作惡，一些疏忽性質(zhì)的財務(wù)問題并不嚴(yán)重。
比如，在審計署的報告中提到，聯(lián)通所屬7家企業(yè)存在提前確認(rèn)收入、未及時將已完工的工程暫估固定資產(chǎn)入賬、少提折舊、多計提直銷傭金等問題；合并會計報表范圍不完整、抵銷不充分，導(dǎo)致資產(chǎn)、利潤核計有誤、本部與上市公司費(fèi)用分?jǐn)偛粶?zhǔn)確、部分所屬企業(yè)部分工程未及時辦理竣工決算、盤虧和報廢資產(chǎn)未及時進(jìn)行賬務(wù)處理等問題都在此列。
聯(lián)通也有一些問題屬于違規(guī)。如所屬4家公司收取1400.81萬元假發(fā)票，所屬5家企業(yè)部分重大物資采購和工程項(xiàng)目未進(jìn)行公開招標(biāo)，所屬2家企業(yè)存在由公司內(nèi)部員工代簽名或無簽名領(lǐng)取促銷贈品、部分房屋和土地?zé)o償給民營企業(yè)使用，所屬3家企業(yè)虛報基站、鐵塔等共建共享考核指標(biāo)、未按規(guī)定停止小靈通用戶的發(fā)展等。
對此，聯(lián)通上市公司(00762.HK)隨后發(fā)表的公告稱，已就國家審計署的審計意見采取了改善措施，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)制度和流程，并將加強(qiáng)管理嚴(yán)格執(zhí)行。
問題或在醞釀
盡管如此，部分在報告中提及的問題，對聯(lián)通的影響可能仍在醞釀。
根據(jù)審計署報告，本次審計發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送了2起為中國聯(lián)通提供服務(wù)的外部單位涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索。
報告稱，有關(guān)部門正在依法查處，但并未透露兩家外部單位的名稱及涉案細(xì)節(jié)。
根據(jù)通信業(yè)內(nèi)人士猜測，2010年涉案的聯(lián)信永益(002373.SZ)可能是其中之一。
2010年3月31日，聯(lián)信永益公司收到司法部門的通知稱，聯(lián)信永益董事長陳儉因涉嫌單位行賄罪，已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。此時，距聯(lián)信永益正式上市僅過了10個交易日。
同年9月7日，陳儉取保候?qū)彙６诖酥暗?月3日，聯(lián)益永信收到司法部門通知：由于涉嫌單位行賄罪，公司新任董事長、總經(jīng)理彭小軍也已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。
根據(jù)聯(lián)益永信公告，2011年4月15日，彭小軍也獲取保候?qū)�。但陳儉與彭小軍究竟因何涉案，至今外界未能得悉。此后，《財經(jīng)國家周刊》曾試圖聯(lián)系采訪陳儉，聯(lián)益永信人士以涉及案情保密沒有接受采訪。
業(yè)界普遍認(rèn)為，陳儉與彭小軍的涉案均與聯(lián)通有關(guān)。
根據(jù)聯(lián)信永益今年4月底發(fā)布的2010年度審計報告，由于電信行業(yè)自身高度集中，公司2008年、2009年及2010年前五大客戶銷售額分別占當(dāng)期營業(yè)收入的74.78%、61.88%和42.34%，其中僅核心客戶北京聯(lián)通(原北京網(wǎng)通)的銷售額，就占到當(dāng)期營業(yè)收入的57.20%、33.44%和21.38%。
同時，聯(lián)通的三級子公司還持有聯(lián)益永信19.04%股權(quán)。在2008年、2009年及2010年，聯(lián)益永信對以聯(lián)通為主的關(guān)聯(lián)方銷售額分別為40408.95萬元、36653.15萬元和27877.88萬元，占主營業(yè)務(wù)收入的63.83%、52.18%和40.01%
聯(lián)益永信在報告中認(rèn)為，聯(lián)通的電信IT服務(wù)市場是一個充分競爭市場，服務(wù)商主要通過招投標(biāo)方式競爭訂單，不存在關(guān)聯(lián)利益輸送情形。
“雖然陳儉和彭小軍已經(jīng)先后取保候?qū)彛嚓P(guān)案件目前仍未有最終結(jié)果。”一位電信運(yùn)營商人士說，這意味著，因?yàn)閮扇吮粠ё叨际巧嫦訂挝恍匈V罪，所以相關(guān)的案件如果定案，將帶出哪些受賄人，再牽出哪些窩案，這仍有待時間醞釀。
一位北京消息人士6月中旬向《財經(jīng)國家周刊》記者表示，此前，聯(lián)通內(nèi)部已經(jīng)有員工被有關(guān)部門帶走接受調(diào)查，但該說法目前尚未獲得證實(shí)。
會否被牽入反腐風(fēng)暴？
業(yè)界更關(guān)注的是，電信行業(yè)反腐風(fēng)暴會否將聯(lián)通牽入其中。
此前，中移動已經(jīng)有張春江、施萬中、林東華、李向東、李華、沈長富、馬力、葉兵等高管先后涉案，或已落馬或已外逃。
以上案件的爆發(fā)，令有關(guān)部門自2010年開始展開日益嚴(yán)密的審計調(diào)查，至今仍在持續(xù)。就在不久之前，審計署人員已再次入駐三大運(yùn)營商展開新一輪排查。
同時，由于其中張春江、李向東、李華、馬力、葉兵等可能為數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)窩案，所以外界的關(guān)注焦點(diǎn)一直聚焦于中移動以及SP行業(yè)。
但一位業(yè)內(nèi)知情人士指出，無論數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)還是采購、廣告、渠道管理等“容易出事”的領(lǐng)域，三大運(yùn)營商的管理模式、業(yè)務(wù)流程都大體類似，“而且中移動的管理相對最為規(guī)范，聯(lián)通與電信一些業(yè)務(wù)模式甚至是直接學(xué)步”。
據(jù)可靠知情人士透露，除了聯(lián)益永信高管涉案可能與聯(lián)通有關(guān)外，有關(guān)部門的其他反腐調(diào)查也有線索與聯(lián)通有關(guān)。
“比如張春江，雖然落馬時任職是中移動黨組書記，但他涉案的線索及證據(jù)仍有一些來自于對聯(lián)通的審計，并與他在網(wǎng)通任職期間工作有關(guān)。”該人士說。
根據(jù)該人士向《財經(jīng)國家周刊》記者提供的一份審計報告，2009年9月14日至10月30日，某地審計辦就曾派出審計組，對原中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司北京市分公司(以下簡稱北京網(wǎng)通)、北京郊區(qū)電信實(shí)業(yè)有限公司、北京市電信工程局等相關(guān)單位進(jìn)行審計，其主要方向就是“涉及張春江經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)事項(xiàng)及其他財務(wù)收支情況”，并查出會計信息、重大經(jīng)濟(jì)決策、財經(jīng)法規(guī)遵守、其他管理事項(xiàng)等方面的多項(xiàng)問題。
同年12月，張春江被有關(guān)部門帶走接受調(diào)查。
今年7月12日，河北省滄州市中級人民法院公開開庭審理了張春江受賄案，根據(jù)河北省滄州市人民檢察院指控，1994年至2009年，被告人張春江在擔(dān)任遼寧省郵電管理局副局長、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司總經(jīng)理、中國移動通信集團(tuán)公司副總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，為他人在承攬業(yè)務(wù)、追要欠款等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受北京依鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋世存、北京陽光加信廣告公司董事長楊蕊寧及其丈夫張銳給予的款物共計折合人民幣746萬余元。
這意味著，在網(wǎng)通工作期間的違紀(jì)行為，可能涉嫌貪腐的原網(wǎng)通員工。 “在當(dāng)前強(qiáng)勁的行業(yè)反腐態(tài)勢下，無論張春江、聯(lián)益永信或是其他審計調(diào)查中的經(jīng)濟(jì)案件，只要涉及聯(lián)通，都有可能演變?yōu)橐粋�大的漩渦。”一位電信運(yùn)營商人士說，“對聯(lián)通來說，這才是真正艱巨的考驗(yàn)。”
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