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三網融合是指電信網、互聯網和廣播電視網三大網絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。
三網融合是一種廣義的、社會化的說法，在現階段它并不意味著電信網、互聯網和廣播電視網三大網絡的物理合一，而主要是指高層業務應用的融合。其表現為技術上趨向一致，網絡層上可以實現互聯互通，形成無縫覆蓋，業務層上互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統一的IP協議，在經營上互相競爭、互相合作，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務的同一目標逐漸交匯在一起，行業管制和政策方面也逐漸趨向統一。
三網融合這個詞看似簡單，但從來都是一個復雜的話題，由于涉及廣播電視網、電信網和互聯網3大主體和技術支持、內容提供、運營管理等諸多領域及復雜的利益糾葛，從著名經濟學家周其仁1998年最早提出這個概念起，相關江湖紛爭劇目就不斷上演；但公眾決不是被動的看客，他們深知，三網融合及其引入的競爭機制不僅能夠降低相關資費，而且還能帶來高品質的視聽感受。在他們不斷推動下，三網融合逐步從概念成為國家政策，并迅速在一些城市試點。當然，從試點到全國范圍推開，三網融合依舊任重道遠，但是一個嶄新的視聽時代已經隱約可見。
加快發展 時不我待
人們之所以把2010年而不是1998年作為“中國三網融合元年”是因為在三網融合提出后相當長時期內，它僅停留在概念上，而法國和美國“三屏融合”先后實現，中國在這方面經歷10多年蹉跎歲月后，必須發力直追。2010年我國三網融合終于迎來了根本突破。這年1月，溫家寶總理主持召開的國務院常務會議作出“加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合”的重大決定，提出推進相關工作的階段性目標：2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點；2013年至2015年，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的產業格局，等等。由此，三網融合“只聽樓梯響，不見人下來”的困局被打破。
試點一年來，我國三網融合目前進展情況無疑備受矚目。對此，工信部電信管理局副局長劉杰在“2011中國數字電視產業高峰論壇”上介紹說，12個試點地區的電信、有線電視企業積極推進光纖入戶建設，電信網絡寬帶升級改造基本完成，有線電視網絡數字化和雙向網改也基本完成，具備了向用戶傳送數字電視節目以及開展視頻點播、信息服務業務的能力。他說，截至今年6月底，三網融合試點地區交互式網絡電視試商用業務用戶已超過300萬，基于有線電視網絡接入試商用用戶超過100萬。
對試點情況，中國科學院高級研究員侯自強認為存在亟待解決的問題，比如，廣電獲得運營寬帶接入牌照，但是廣電開展寬帶進入真正障礙是對接成本過高，這個問題三網融合試點沒有涉及。諸如此類的問題是試點過程中不可避免的，而隨著這些問題的解決，隨著廣電與電信業務層面雙向進入的交叉申報工作等展開，中國三網融合正在不斷總結經驗基礎上，呈現出加速推進跡象。
管理創新 公平公正
在三網融合推進過程中，相關部門之間激烈的利益博弈和機制不順一直以來被視為最大障礙。近日，聲稱獨享對中央電視臺新媒體平臺播放權的中國網絡電視臺與江蘇電信、廣東電信之間的矛盾就是這方面例證之一，中國網絡電視臺就后兩者播放央視視頻的行為向法院提起訴訟。在侯自強看來，這一案件不僅涉及到廣電與電信之間的利益之爭，還隱藏著廣電內部兩巨頭央視和上海文廣的矛盾。
廣電掌握內容播控權，電信互聯網寬帶資源在手，雙方都緊抓自己的牌，并且各自系統內部也矛盾重重，如果這樣局面不能根本改變，三網融合無疑步履維艱。那么如何走出這一困境呢？南京郵電大學原副校長張順頤認為，要進行通信業監管機制創新，他提出借鑒設立證監會、保監會等機構的成功經驗，設立“專門的、統一的、表達國家意志的”通訊業監管委員會，隸屬于國務院，統籌協調各方利益。此外，也有專家認為，深化機構改革，取消一些廣電機構事實上存在的行政級別，使所涉及的各方處在同一市場主體地位，也是推進三網融合的關鍵。
視聽盛宴 智能生活
我國推進三網融合的目標能否如期實現，目前尚不能肯定，但可以肯定的是我們的生活將因此而更便捷和多彩。北京郵電大學教授曾劍秋這樣來為我們描述三網融合后的生活，他說：“對普通百姓而言，三網融合最簡單的體現就是3屏融合，即手機、電視和電腦屏幕的融合。以后的手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。但三網融合又不僅僅只是3屏的融合，還包括網絡設施的融合和內容的融合。”
在不久的將來，我們就可以坐在家里通過遙控器暢游互聯網，在旅途中用手機來觀看電視節目……我們期待著這一幕早日到來。
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本文標題：三網融合開啟新視聽時代還需公平公正
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