“今年3月何宗輝又向我要西安、榆林、延安、渭南等六七個地市的移動手機(jī)每個月話費(fèi)消費(fèi)20元以上的信息，內(nèi)容包括手機(jī)號碼、月話費(fèi)消費(fèi)情況、辦卡區(qū)域、機(jī)主性別、出生年月等，我同意了。第二天我在單位將電腦連接到省移動公司數(shù)據(jù)庫中，提取了1000余萬條信息，每個地市建立一個文件夾，存儲到我的筆記本電腦中，兩三天后通過QQ傳給了何宗輝。不久，何宗輝付給了我5000元現(xiàn)金。”
不少人都曾有過這樣的經(jīng)歷：垃圾短信不堪其擾，有時連正常的短信也錯過了。人們不禁要問：誰泄露了我的個人信息？近日，陜西省西安市雁塔區(qū)公安機(jī)關(guān)破獲的非法獲取公民個人信息案，呈現(xiàn)出個人信息被非法采集、出售的完整鏈條。據(jù)悉，該案是目前全國泄露公民個人信息量最大的案件。犯罪嫌疑人劉永聚、呂剛強(qiáng)于7月7日被雁塔區(qū)檢察院以非法獲取公民個人信息罪批捕；何宗輝于8月26日被以非法獲取公民個人信息罪批捕；周雙成于8月30日被以出售公民個人信息罪批捕。
“內(nèi)鬼”輕易獲取手機(jī)用戶信息
西安某信息技術(shù)有限公司原負(fù)責(zé)人何宗輝1997年從西安某電子科技大學(xué)畢業(yè)后一直在IT行業(yè)。“我公司開始主要提供一些信息技術(shù)服務(wù)和媒體推廣。這兩年信息服務(wù)市場風(fēng)云突變，隨著房地產(chǎn)熱升溫，房地產(chǎn)商看上了針對性強(qiáng)的短信廣告，公司的主要業(yè)務(wù)也開始轉(zhuǎn)向針對手機(jī)用戶投放短信廣告。也就是和地產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同，約好短信對象、數(shù)量及價格，再將廣告用短信群發(fā)方式發(fā)送到指定手機(jī)用戶群。”何宗輝交代。
開展短信廣告業(yè)務(wù)需要大量手機(jī)號碼和用戶資料，去年3月一個“神秘人物”的出現(xiàn)，解除了何宗輝的“苦惱”。據(jù)辦案檢察官介紹，該案偵查階段一直沒有挖出提供給何宗輝信息資源的人，在批捕階段檢察官提訊何宗輝時，何宗輝才交代出信息資源的提供者是周雙成。“我和周雙成幾年前同時供職于一家臺資電子科技企業(yè)，當(dāng)時我們關(guān)系不錯，2006年周雙成應(yīng)聘到國內(nèi)一家著名的移動業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)公司。”
周雙成所在的某技術(shù)公司承擔(dān)著為陜西某電信企業(yè)提供手機(jī)資費(fèi)計(jì)算系統(tǒng)軟件平臺開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)等多項(xiàng)工作，可以獲取該電信運(yùn)營商手機(jī)用戶號碼、姓名、年齡、性別、身份證號、住址、每月通訊費(fèi)用等資料。周雙成交代：“大概是去年3月以后，何宗輝每隔一個月向我要一些樓盤號碼(即從房地產(chǎn)項(xiàng)目樓盤銷售熱線打出或打進(jìn)的手機(jī)號碼)，我每月給他提供40余萬條與房地產(chǎn)樓盤銷售部電話往來的手機(jī)信息。截至今年5月案發(fā)前，我共向他提供過600余萬條樓盤號碼。何宗輝每月支付給我1500元左右酬勞，到現(xiàn)在已經(jīng)支付給我2萬余元。”
“今年3月何宗輝又向我要西安、榆林、延安、渭南等六七個地市的移動手機(jī)每個月話費(fèi)消費(fèi)20元以上的信息，內(nèi)容包括手機(jī)號碼、月話費(fèi)消費(fèi)情況、辦卡區(qū)域、機(jī)主性別、出生年月等，我同意了。第二天我在單位將電腦連接到省移動公司數(shù)據(jù)庫中，提取了1000余萬條信息，每個地市建立一個文件夾，存儲到我的筆記本電腦中，兩三天后通過QQ傳給了何宗輝。不久，何宗輝付給了我5000元現(xiàn)金。”
為了這區(qū)區(qū)2.5萬元報(bào)酬，周雙成將陜西省1300余萬人的手機(jī)號碼及用戶個人資料非法賣了出去。
從零售到大量批發(fā)
為了把手中的手機(jī)用戶信息賣個好價錢，何宗輝在網(wǎng)上聊天時發(fā)布“廣告”，呂剛強(qiáng)就是在網(wǎng)上“認(rèn)識”何宗輝的。去年4月的一天，在幾次網(wǎng)聊溝通后，呂剛強(qiáng)通過QQ約何宗輝見面。二人見面后呂剛強(qiáng)提出，他做短信群發(fā)業(yè)務(wù)需要一些信息“資源”，讓何宗輝想辦法給他弄點(diǎn)。經(jīng)過數(shù)次“交涉”，何宗輝將用5000元買到的手機(jī)用戶信息以4萬元的價格賣給了呂剛強(qiáng)。
西安某廣告文化傳播公司原法定代表人劉永聚隨后通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式，以5萬余元的價格買走了呂剛強(qiáng)手中的手機(jī)用戶信息。劉永聚承接廣告業(yè)務(wù)后，根據(jù)客戶的要求，通過呂剛強(qiáng)在客戶指定的時間向特定區(qū)域內(nèi)的指定人群群發(fā)短信，每條收費(fèi)3分至7分，每個客戶以5萬條短信起步。
“我們按客戶要求在約定時間內(nèi)，向客戶指定的區(qū)域和人群投放短信和彩信廣告，我們公司有專門的工具軟件，一個是網(wǎng)頁版的；一個是軟件版的短信廣告平臺，都是類似于短信群發(fā)器的軟件。”西安某廣告文化傳播公司的業(yè)務(wù)員小廖這樣說。
劉永聚在使用這些公民個人信息時并沒有“小心謹(jǐn)慎”，海量的信息資料還成為他公司工作人員炫耀和招攬生意的招牌。
專業(yè)人士建議從嚴(yán)監(jiān)管
據(jù)雁塔區(qū)檢察院辦案檢察官介紹，刑法修正案(七)明確規(guī)定了“出售、非法提供公民個人信息罪”和“非法獲取公民個人信息罪”。之所以要將公民個人信息納入刑法的保護(hù)范圍，是因?yàn)殡S著科技的發(fā)展，越來越多的公民個人信息被輕易地非法提供、獲取，由此衍生出其他犯罪，嚴(yán)重危害公民的人身財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)利，也對正常的社會秩序造成破壞，必須以刑法的手段進(jìn)行規(guī)制。
但在利益的驅(qū)使下，一些人仍然鋌而走險(xiǎn)，而一些擁有大量公民個人信息的單位缺乏保護(hù)意識，監(jiān)督管理措施不到位，也給犯罪分子以可乘之機(jī)。在本案中，周雙成進(jìn)入某電信運(yùn)營商系統(tǒng)時并沒有被嚴(yán)格限權(quán)，一點(diǎn)鼠標(biāo)就能輕易進(jìn)去；周雙成進(jìn)入后臺數(shù)據(jù)庫提取大量信息時，系統(tǒng)未進(jìn)行任何提示和報(bào)警；周雙成帶出公民個人信息資料時也很輕松。
陜西民事律師曹亦軍告訴記者，目前許多手機(jī)短信廣告都在工商部門取締之列，除公益廣告外，其他短信廣告服務(wù)都應(yīng)該由公民個人授權(quán)。手機(jī)是公民個人用品，非授權(quán)自愿性的短信廣告一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該嚴(yán)厲查處。
西安市雁塔區(qū)檢察院檢察長同振對記者說，對公民個人信息應(yīng)從嚴(yán)監(jiān)管。這包括兩個層面，一方面是職能部門的監(jiān)管，負(fù)有對公民個人信息監(jiān)管職能的國家機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)責(zé)，定期不定期地對其所管轄的單位、個人是否侵犯公民個人信息進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正，對違法行為依法查處；另一方面，掌握公民個人信息的單位和個人也應(yīng)加強(qiáng)自律，對接觸公民個人信息人員的工作權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限制，建立相應(yīng)的審批制度和懲處制度，嚴(yán)防公民個人信息被非法提取、外流。另外，檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)一步做好侵犯公民個人信息案的審查批捕工作同時，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)、通信管理機(jī)關(guān)、工商行政部門等保持密切聯(lián)系，對符合條件的案件依法介入，引導(dǎo)偵查，形成打擊合力，全力保障公民個人信息安全。
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