近日，央行公布了獲取第三方支付牌照的第二批名單。截至目前，全國已有40家企業分別獲得不同種類業務的許可牌照。然而令人意外的是，此前被認為是穩操勝券的三大電信運營商均不在名單之列。
是央行故意不放，還是程序問題？
按常理說，構建第三方支付平臺，電信運營商具有得天獨厚的優勢。作為央企，運營商不僅信譽度相對較高、政策風險相對較低，而且用戶通過手機號碼更便于查詢和管理消費賬戶。特別是在移動支付領域，幾乎所有支付模式都離不開運營商的參與，由運營商直接提供第三方支付服務，可以提高產業鏈的整體效率，加快資金流動速度。
但為何在央行先后公布的兩次名單中，電信運營商始終榜上無名呢？對此，有關電信專家認為，金融界的管理層擔心運營商在支付領域形成強勢壟斷。因為，相比其他第三方支付企業，電信運營商的經濟實力過強、用戶規模過大，一旦在網上支付領域形成規模效應，不但會不利于市場的充分競爭，還會傷害到銀行機構的利益。
專家表示，第三方支付平臺和銀行機構的關系甚為微妙。當初，銀行認為第三方支付有利于為自己發展新業務，且不管這些支付企業怎么折騰，也都不會威脅到銀行在行業中的主導地位。但是近來，銀行也逐漸意識到，第三方支付一旦做大，將對自己的網上銀行及網上支付構成強力威脅。銀行更不愿看到，電信運營商拿到支付牌照之后，在網上支付領域，數以億計的用戶直接依賴于運營商，銀行自身卻被邊緣化。因此，金融機構絕對不會養虎為患，為電信運營商敞開大門。
關于為何運營商沒能拿到牌照，還有一種解釋是運營商申請及公示時間不夠早。此次央行公布的第三方支付牌照名單，均為首批提交申請但當時并未獲得牌照的企業。而第二批提交申請材料的企業并未在此次牌照發放之列。據了解，今年8月中旬，中國電信(微博)支付公司——天翼電子商務有限公司，中國聯通(微博)支付公司——聯通沃易付網絡技術有限公司，才出現在央行公示的名單中，即使是之前中國移動(微博)支付公司——中移電子商務有限公司，其申請時間也并不算早。據有關人士透露，央行是按提交審批材料的時間順序逐一審核的，而非按照市場知名度、企業規模或企業成立時間來排序，而牌照發放的順序也以此為參考。從由中國移動和中國銀聯組建的合資公司聯動優勢在第二次公布的名單中出現就可以看出，金融界管理層并無意將運營商排除在外。
為何運營商要堅持拿到牌照？
電信運營商從申請牌照前到如今未獲牌，其支付業務始終正常開展著。那么，有人就會問：運營商申請牌照還有何必要呢？
這一切都源于去年6月中國人民銀行頒布的《非金融機構支付服務管理辦法》。該辦法明確規定，包括第三方支付在內的非金融機構須在2011年9月1日前申領《支付業務許可證》，逾期未能取得許可證者將被禁止繼續從事支付業務。事到如今，金融監管層雖未明確表示對9月1日限期后，未獲得牌照的企業是否可以繼續從事支付業務，但誰都不確定這個所謂的灰色地帶的擦邊球能打多久。
在電信運營商眼里，第三方支付業務特別是移動支付業務可是兵家必爭之地。據統計報告數據顯示，2011年第二季度中國第三方互聯網在線支付市場規模達到4609億元，環比增長16%，同比增長95.3%。一個明顯的趨勢是，第三方支付行業已不再滿足于網上購物領域的“小打小鬧”，已經向航旅、基金理財、教育等多個產業鏈滲透。在我國的多個城市，運營商的電子商務已經滲透到公用事業繳費的多個領域，越來越多的用戶已經體驗到足不出戶便可繳納水、電、燃氣、有線電視等日常生活費用的便利。
專家指出，如此呈井噴式發展的市場規模，不僅能使運營商擴展業務，尋找到新的利潤增長點，還能大大提高用戶黏性。試想，用戶習慣使用某運營商的第三方支付平臺后，還會離網或轉網嗎？不僅如此，支付牌照的發放，還有助于提升第三方支付的信任度，使得整個社會對支付行業的投入加大。運營商拿到支付牌照后，才有足夠的底氣面對市場的競爭和各方面的挑戰。
近日有消息稱，央行還會陸續公布第二批獲得牌照的名單，包括三大營運商及百度、網易等仍有希望上榜。但也有專家認為，從目前的情況來看，電信運營商拿到牌照的可能性會比較小。當然，不管拿不拿得到牌照，運營商絕不會放棄移動支付這塊誘人的“肥肉”，即便沒能拿到，運營商也會想方設法收購拿到牌照的支付企業或與之進行合作。
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