11月9日,央視發(fā)布了電信、聯(lián)通涉嫌寬帶壟斷被國家發(fā)改委調(diào)查的新聞,消息一出,輿論紛紛力挺發(fā)改委,認為中國反壟斷法的利劍終于出鞘了。但是,《人民郵電報》、《通信產(chǎn)業(yè)報》隨后點名反擊央視,指出在有關(guān)部門還沒有得出正式結(jié)論之前就發(fā)表有傾向性的報道,非常不專業(yè)。隨后,新華社發(fā)表了調(diào)查性文章,提出了“神仙戰(zhàn)”一說,認為無論發(fā)改委的調(diào)查結(jié)論如何都與普通消費者無關(guān),純粹是一場“神仙戰(zhàn)”。對此,央視再次予以反駁,并引述電信政策專家高紅冰的話,“電信、聯(lián)通壟斷事實確鑿”。媒體之間如此針鋒相對的大戰(zhàn),在新中國的新聞史上不敢說絕對沒有,也是極為罕見。可以想見,人們對此事的興趣被媒體之間的爭論吊得越來越高。
也就是在這種背景下,中國科學(xué)院研究生院競爭法研究咨詢中心16日舉辦了中國寬帶接入市場競爭政策研討會,會議集中了我國電信政策和反壟斷法方面的頂級專家。與媒體之間打亂戰(zhàn)不同的是,專家們的意見基本上一邊倒,一致認為發(fā)改委這次反壟斷調(diào)查立場堅定、證據(jù)確鑿,更重要的是對中國的經(jīng)濟發(fā)展和法治建設(shè)意義重大,即使有個別不同的聲音也顯得有些勢單力薄。
由于這次會議無論是在法律上,還是在技術(shù)上,都屬于相對比較專業(yè)的問題,加之本版的特殊定位,對此次會議的報道,我們采用了記者觀察的方式,試圖從外行的角度對讀者了解本次會議的內(nèi)容提供一些幫助。
沒有相關(guān)數(shù)據(jù)支撐證據(jù)嗎
記者觀察:毫無疑問,無論是從電信技術(shù)方面講,還是從反壟斷法律角度分析,本次針對電信、聯(lián)通的調(diào)查都是一件非常專業(yè)的事情,可能幾個專業(yè)名詞,幾個英文字母就能把大多數(shù)門外漢搞暈。但在這次會議上,無論是電信專家還是法律專家都在刻意地避免過分專業(yè)化。正如中國國際信息戰(zhàn)略研究中心理事萬平國所說的,把簡單的問題復(fù)雜化,把法律的問題技術(shù)化是國際上諸多應(yīng)對反壟斷調(diào)查的企業(yè)慣用的伎倆。反其道而行之可能更有助于發(fā)現(xiàn)真相。電信政策專家、中國社會科學(xué)院研究生院信息化研究中心理事高紅冰,在自我介紹時說他在電信行業(yè)工作過十年,后來自己還創(chuàng)辦了企業(yè),有過政府和企業(yè)的雙重工作經(jīng)驗。作為會議的第一個發(fā)言人,在他10多分鐘的發(fā)言中主要講了當前中國寬帶接入市場的基本結(jié)構(gòu),這里包括很多專業(yè)性問題。
他講到中國電信行業(yè)的發(fā)展歷史,從1989年中國電信第一次拆分開始,一直到2004年國務(wù)院批準九家互聯(lián)單位,并將這九家互聯(lián)單位分為公益性和經(jīng)營性兩種。經(jīng)營性互聯(lián)單位經(jīng)過后來的重組最終形成了電信、聯(lián)通和移動三家并存的格局。前兩家為強勢運營商,后一家為弱勢運營商。
高紅冰:有關(guān)市場份額的結(jié)構(gòu),去年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,95%的互聯(lián)網(wǎng)帶寬都是在電信、聯(lián)通兩家骨干網(wǎng),90%的寬帶用戶也都在電信、聯(lián)通上,99%的內(nèi)容服務(wù)商都在這個平臺上,少量在鐵通和移動。基本上市場形成了一個雙寡頭的壟斷狀況。從寬帶用戶接入處看,鐵通占6%,廣電占4%,聯(lián)通占39%,電信占51%。國際出口,中國電信占2%,科技網(wǎng)占1%,移動占1%,電信占62%,聯(lián)通占33%,這些內(nèi)容都被捆綁在兩個運營商的大網(wǎng)上,其他SP(Service Provider)沒有服務(wù)內(nèi)容托管。小的SP自己沒有獨立網(wǎng)絡(luò),以及能夠去做路由的基本條件。這些條件都不具備的時候,這些小SP不能獨立作業(yè),市場定位上它處于第三、第二角色。
從寬帶競爭情況看,2011年1月到9月份,凈增加2364.1萬戶,電話線快速向?qū)拵мD(zhuǎn)化,同時推出20兆、25兆帶寬計劃,各省都在建高速官網(wǎng)建設(shè),在這些變化中,兩個運營商都在唱主角。 上一頁1 2345 下一頁
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本文標題：電信聯(lián)通反壟斷調(diào)查 法律還是技術(shù)?
地址：http://www.brh9h.cn/a/01/20121229/103818.html
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