因國家發改委反壟斷調查的啟動，中國聯通和中國電信在寬帶接入領域“服軟”。而對于備受關注且六年來多次遭到消協和媒體“炮轟”的手機話費“服務到期余額不退”的行規，幾家運營商則始終高度一致，堅持不松口。(《北京晨報》12月19日)
多年來，“服務到期余額不退”行規堪稱過街老鼠，甚至中央有關部委也相繼下發文件進行規范。讓全國公眾意想不到的是，國內的通信企業竟長期對法律法規、行業規范及百姓呼聲置若罔聞、我行我素、理直氣壯，真不知底氣何來？
對照電信、聯通兩大通信巨頭近期的“服軟”，似乎能悟出問題所在——行規明明侵犯消費者合法權益，卻還盛氣凌人長期堅持，原因之一在于兩大通信巨頭居于壟斷地位，消費者處于明顯劣勢；原因之二在于政府監管并沒有動真格，因而使通信巨頭有恃無恐。
根據我國《民法通則》、《消費者權益保護法》、《合同法》和《物權法》等的相關規定，中國通信企業的手機話費“服務到期余額不退”的行為，至少屬于民法上的不當得利，從反壟斷法上或涉嫌濫用市場優勢地位損害消費者利益，行規的違法性顯而易見。即使通信企業的直接主管部門信息產業部電信管理局的紅頭文件也直接否定了行規的合法性，更多職能部門近期發布的《關于規范商業預付卡管理意見的通知》，更可以直接適用于上述通信行規。也就是說，從我國的法律到部門規章及紅頭文件的所有層次的法律規范，都直接或間接地宣布了手機話費“服務到期余額不退”行規的違法性。
國內通信企業固執己見的根源無外乎以下幾點：一是通信企業為了壟斷高額利潤，無視法律，強制消費，肆意侵吞公民財產；二是政府監管嚴重失職瀆職，甚至有包庇縱容、與當事企業“唱雙簧”之嫌——監管部門高聲“喝禁”，而下屬企業則悄聲“推行”。執法不動真格，違法則不會自己消失。在市場經濟下，奢望市場主體主動放棄壟斷地位和高額利潤，這無異于異想天開。因而，就需要政府行政執法部門強有力的執法和監管，促使強勢主體恪守權利邊界，防止越界侵犯其他主體的合法權利和利益。國家發改委啟動的反壟斷調查已充分證明了這一點，同時也印證了一個淺顯的道理，即“掃帚不到，灰塵不會自己跑掉”。
看來，對于多年來屹立不倒的手機話費“服務到期余額不退”行規，單靠消費者反映和社會輿論譴責已無濟于事，非得政府監管部門出馬，祭出法律之劍，斬除這個市場毒瘤了。文/李克杰
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