近年來(lái)，我國(guó)能源和電力市場(chǎng)化改革積極推進(jìn)，各區(qū)域電力市場(chǎng)已經(jīng)建立，市場(chǎng)化售電量比例迅速提高。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站信息，全社會(huì)用電量中市場(chǎng)交易電量比重正在逐年提高，2020年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量占上網(wǎng)電量的比重已超過(guò)40%。2020年核電上網(wǎng)電量市場(chǎng)化率約33%，較2019年繼續(xù)提高2個(gè)百分點(diǎn)，較2018年和2017年分別提高約8個(gè)百分點(diǎn)和15個(gè)百分點(diǎn)。而隨著風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)工作的深入推進(jìn)，以及電力市場(chǎng)化改革的持續(xù)深化，核電需要在控制成本、適應(yīng)電力系統(tǒng)需求等方面開(kāi)展更多工作，以面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。未來(lái)隨著我國(guó)“碳市場(chǎng)”的建立，核能行業(yè)需要進(jìn)一步思考如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以迎接“碳市場(chǎng)”建立帶來(lái)的清潔能源價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)及挑戰(zhàn)，并充分吸收能源和電力產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的紅利。
（二）尚不完善的相關(guān)法規(guī)體系對(duì)核能新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用不足
核能發(fā)展各階段各類(lèi)型項(xiàng)目均具有資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、需要較長(zhǎng)的前期準(zhǔn)備工作等特點(diǎn)，從廠址普選到初步可行性研究、可行性研究、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)往往需經(jīng)歷數(shù)年的時(shí)間，需取得數(shù)十個(gè)政府支持性文件。雖然核能行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)過(guò)多年的歷練和磨合，已經(jīng)初步形成了一整套的經(jīng)驗(yàn)和方法，并較好地在核能行業(yè)應(yīng)用實(shí)踐。但從“十三五”末核電規(guī)劃目標(biāo)的完成情況來(lái)看，仍然存在未能完全適應(yīng)新時(shí)期能源和電力整體發(fā)展要求等現(xiàn)象，以致規(guī)劃目標(biāo)未能完全實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題（“十三五”核電在運(yùn)裝機(jī)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)96%，在建裝機(jī)目標(biāo)僅實(shí)現(xiàn)40%左右）。而在核電以外的核能新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如核能綜合利用等，由于缺乏完善、可指導(dǎo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，更使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)核能項(xiàng)目與用能單位在進(jìn)度目標(biāo)上的倒掛問(wèn)題，即“需要核能時(shí)卻頂不上來(lái)”“區(qū)域用能的需求萎縮后核能項(xiàng)目方能建成”。
（三）針對(duì)發(fā)展面臨的重大轉(zhuǎn)變亟需突破思維和開(kāi)展新型研究
隨著“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施推進(jìn)，短期內(nèi)核電受益于清潔低碳的優(yōu)勢(shì)，但伴隨其他清潔能源技術(shù)的發(fā)展，核能過(guò)往具有的低碳優(yōu)勢(shì)將被弱化甚至逐步消失，外部面對(duì)的常規(guī)電力系統(tǒng)、常規(guī)能源體系將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦碗娏ο到y(tǒng)、新型能源體系及其更高的安全高效要求等。因此，過(guò)往簡(jiǎn)單的電力項(xiàng)目滾動(dòng)型發(fā)展模式、作為電網(wǎng)基荷以追求穩(wěn)定出力等訴求將受到全面的挑戰(zhàn)和面臨更多的問(wèn)題。如何適時(shí)有效調(diào)整我國(guó)核能發(fā)展的思維模式和訴求狀態(tài)，適應(yīng)并促進(jìn)核能成為新型電力系統(tǒng)尤其是新型能源體系的有機(jī)部分或者重要基石、探索形成與高比例新能源匹配度高甚至一體化發(fā)展新模式、核能積極安全有序發(fā)展帶來(lái)的前后端能力建設(shè)等研究，應(yīng)成為未來(lái)核能研究發(fā)展的重要方向，從而幫助核能行業(yè)適應(yīng)發(fā)展規(guī)模增加及面臨的新型發(fā)展形勢(shì)的要求。
四、“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)核能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議
（一）完善法規(guī)體系，拓展核能在未來(lái)我國(guó)能源體系中的作用和定位
未來(lái)我國(guó)核能發(fā)展應(yīng)充分結(jié)合能源供應(yīng)的發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)安全需求等研究成果，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)體系，既疏導(dǎo)核電持續(xù)發(fā)展及前期開(kāi)發(fā)存在的各方面壓力，又積極拓展核能在未來(lái)我國(guó)能源體系中的作用和定位。核電行業(yè)可通過(guò)“已有規(guī)模穩(wěn)妥發(fā)展、后續(xù)規(guī)模有序增長(zhǎng)”等有效途徑，使核電成為我國(guó)新型電力系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)支撐，從而在幫助電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)極端氣候挑戰(zhàn)和保障電力安全供應(yīng)中發(fā)揮更加重要的作用。在積極實(shí)現(xiàn)已有核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，通過(guò)一批核能綜合利用型工程項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)或技術(shù)改造等，逐步推動(dòng)核能開(kāi)發(fā)資源配置的擴(kuò)展化、多樣化，從而推動(dòng)核能在新型能源體系中發(fā)揮更重要的作用。
（二）持續(xù)鞏固核能在安全能源、高效能源及創(chuàng)新能源等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)
隨著未來(lái)清潔能源的更加普遍應(yīng)用，核能在清潔低碳之外的安全、高效及其創(chuàng)新性要求將進(jìn)一步強(qiáng)化。核能行業(yè)應(yīng)時(shí)刻清醒地意識(shí)到“核安全是核能行業(yè)的生命線”“高效是核能行業(yè)的生存線”“創(chuàng)新是核能行業(yè)的發(fā)展線”。在未來(lái)我國(guó)核能發(fā)展時(shí)，采取各種有效的針對(duì)性政策、措施或活動(dòng)，鞏固我國(guó)在核能領(lǐng)域已取得的安全性、高效性及創(chuàng)新性成果，并在未來(lái)核電項(xiàng)目建設(shè)及綜合利用等新領(lǐng)域中進(jìn)一步發(fā)展和提升。未來(lái)可將諸如核電網(wǎng)絡(luò)安全、信息數(shù)據(jù)安全、與高比例新能源的數(shù)字協(xié)同、智能匹配外部新型電力系統(tǒng)發(fā)展等作為行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，保證在未來(lái)固有核電領(lǐng)域和拓寬后的技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中，核能的安全性、高效性和創(chuàng)新性等特征仍可以得到持續(xù)保障。
而安全性作為核能行業(yè)的生命線，更應(yīng)該在全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到優(yōu)先保障。核能行業(yè)應(yīng)將核安全始終作為重要工作全面受控開(kāi)展，通過(guò)全面監(jiān)督發(fā)現(xiàn)可能存在的安全問(wèn)題、潛在風(fēng)險(xiǎn)苗頭、安全文化松動(dòng)跡象等，開(kāi)展定期普適性和不定期專(zhuān)門(mén)性的專(zhuān)項(xiàng)安全活動(dòng)。同時(shí)，積極研究探索公眾宣傳新思路新辦法，提高和加強(qiáng)核能在公眾方面的接受程度，樹(shù)立核能在公眾心中的安全、高效、創(chuàng)新發(fā)展形象。
（三）提高未來(lái)核電經(jīng)濟(jì)性，以應(yīng)對(duì)能源和電力市場(chǎng)化等改革
隨著我國(guó)能源和電力市場(chǎng)化改革深化以及未來(lái)全國(guó)“碳市場(chǎng)”的發(fā)展成熟，核能行業(yè)不可避免地將面臨與其他低碳能源形式的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)核電發(fā)展已逐步完成向三代技術(shù)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，相關(guān)建設(shè)成本在大幅提升后，后續(xù)將逐步凸顯三代技術(shù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)及其規(guī)模效應(yīng)。而未來(lái)核電機(jī)組為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)可能需要開(kāi)展的調(diào)峰及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等，也將對(duì)核電經(jīng)濟(jì)性帶來(lái)影響。在保障核能安全性、高效性、創(chuàng)新性等特征的基礎(chǔ)上，核能行業(yè)需要充分提高經(jīng)濟(jì)性以應(yīng)對(duì)能源和電力市場(chǎng)化等改革，如通過(guò)完善核電價(jià)格組成和優(yōu)化核電設(shè)計(jì)以降低核電造價(jià)（核能行業(yè)協(xié)會(huì)提出的“批量化建設(shè)的三代核電站建成價(jià)15000元/kW左右、上網(wǎng)電價(jià)0.40元/kWh左右”，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)）、通過(guò)后續(xù)核電建設(shè)規(guī)模有序增長(zhǎng)以實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、基于綜合成本優(yōu)勢(shì)來(lái)積極拓展核能應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)核能在更廣闊的能源領(lǐng)域發(fā)展而不局限電力領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)等，穩(wěn)妥有序提高核能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和在能源及電力體系中的份額，樹(shù)立并鞏固核能對(duì)穩(wěn)定清潔低碳能源價(jià)格乃至全社會(huì)用能成本的重要戰(zhàn)略地位。
（四）通過(guò)科技專(zhuān)項(xiàng)帶動(dòng)等核電成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)核能持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展
在國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)科研課題的帶動(dòng)下，我國(guó)核能行業(yè)積極吸取全球先進(jìn)核能技術(shù)并自主取得了一系列先進(jìn)研究成果，建成全球首座AP1000三代核電機(jī)組、全球首座“華龍一號(hào)”自主三代核電機(jī)組，正在建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的高溫氣冷堆核電示范工程和國(guó)內(nèi)首個(gè)商業(yè)化快堆示范工程。未來(lái)我國(guó)核能發(fā)展應(yīng)積極總結(jié)過(guò)往發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞“雙碳”目標(biāo)持續(xù)推動(dòng)核能及其產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)的科技領(lǐng)域創(chuàng)新，如圍繞核電站相關(guān)設(shè)備材料回收利用、綜合能源一體化發(fā)展新模式、新型節(jié)能增效工藝及設(shè)備（及國(guó)產(chǎn)化）等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究，或?qū)σ延泻穗娬炯拔磥?lái)核電站開(kāi)展整體物聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)甚至智慧核電廠設(shè)計(jì)等，部分重大方向還應(yīng)凝聚全行業(yè)力量建立國(guó)家級(jí)綜合創(chuàng)新研發(fā)中心�？傊�，通過(guò)助力能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)兩端的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹落實(shí)。
推薦閱讀
精準(zhǔn)調(diào)控、激發(fā)能源 迎峰度冬期間多省有效應(yīng)對(duì)電力缺口
北極星輸配電網(wǎng)訊:隨著冬季來(lái)臨，用電高峰期、冬季供暖期、水電枯水期疊加，今冬明春全國(guó)多地電力供應(yīng)偏緊，特別是東部經(jīng)濟(jì)大省的保供電壓力較大。首先來(lái)看經(jīng)濟(jì)體量最大的廣>>>詳細(xì)閱讀
本文標(biāo)題：“雙碳”背景下核能高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)與對(duì)策
地址：http://www.brh9h.cn/nengyuan/taiyang/312791.html
網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)
精彩導(dǎo)讀
科技快報(bào)
品牌展示