同時，還需要提前關注中東部地區的光伏消納問題。當前，中東部地區消納空間相對較大，但新能源開發面臨土地環保等因素的制約。初步分析，“十四五”期間，結合建筑、交通、農業等跨領域的建設條件，中東部地區的分布式光伏將進一步加快發展。隨著光伏裝機占比的持續提升，電力系統的運行特性將發生變化，部分地區有可能出現中午時段光伏消納困難的新問題，要求電力系統具備更加快速、靈活的調節能力。為此，對于浙江、江蘇、山東、河北等光伏裝機規模大、建設布局集中的地區，需要根據系統消納能力合理控制發展節奏，提前防范有可能出現的棄光限電問題。
海上風電是未來五年中東部地區消納壓力增加的另一個重點領域。一方面，在廣東、山東、福建、廣西、江蘇等地區，近海風電開發提速。初步預計，“十四五”期間新增投產規模有望達到3000萬千瓦以上，匯集送出和并網消納的難度將不斷加大，登陸點和輸電通道等資源將更加緊張。另一方面，“十四五”期間，海上風電的開發將由近海走向深遠海。深遠海風電的離岸距離更遠、集約化規模更大、接入電壓等級更高，匯集并網難度更大，與大電網的聯系也更加緊密。需要加大與中東部地區電力規劃的統籌協調，采取有效措施應對匯集送出和并網消納問題。
三、關于“十四五”新能源消納的幾點建議
一是打通關鍵政策堵點，保障各項消納措施落地見效。建議完善電力輔助服務市場機制，創新火電與新能源協同運行的市場化收益分配機制，推動“三北”地區火電加快靈活性改造，引導自備火電積極參與系統調峰和新能源消納。儲能方面，建議推動“新能源+儲能”一體化開發模式，盡快完善電網側儲能的價格疏導機制，根據新能源消納的調節能力需求，合理布局建設新型儲能項目。分布式新能源方面，建議加快完善就地消納的技術標準、交易機制、支持政策，推動分布式新能源的就地開發、高效利用。
二是推動技術與模式創新，開展新型電力系統的試點示范。一方面，建議通過新能源高效發電、長時間尺度高精度功率預測、智慧調度控制、新型儲能等技術，試點建設一批高可靠性、高靈活性的新能源綠色電站，在實現自身高效消納利用的同時，還可為電力系統提供一定的靈活調節能力，適應匹配主體電源的功能定位。另一方面，建議按照“風光儲”“風光水儲”一體化開發利用模式，探索建設百分之百純可再生能源的新型西電東送輸電通道，最大化促進新能源電力的跨省區消納，實現全局資源優化配置。
三是持續開展新能源消納監測預警，助力行業高質量發展。一方面，依托全國新能源電力消納監測預警平臺，常態化監測、及時分析全國新能源消納情況，研判未來消納形勢，服務行業主管部門的管理決策。發揮新能源開發建設工期相對較短、布局相對靈活的優勢，通過優化制定各地區的新能源合理利用率、消納責任權重等宏觀政策，引導優化新能源的開發布局和發展節奏。另一方面，向行業提供新能源開發和消納的綜合解決方案，在新能源發展規劃和項目策劃階段實現網源協調，提高新能源項目的消納利用率和收益水平，服務行業高質量發展。
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