他認為,美國證券交易監管法律體系認為自己要保護的是美國投資人以及其他美國公民,從某種意義上說是“屬人原則”,只要涉及到所要保護的對象,即便他們不在美國本土也是一樣。相比之下,中國的法律基本是屬地原則,只對本地的會計師所有管轄權力。
Scott Friestad則強調:“我們只關注美國法律。(德勤上海)在美國(PCAOB)注冊,就必須要遵守這邊的法律,但顯然他們沒有做到。”
中概股的新信任危機
雙方法律沖突導致的取證困難,是對中國概念股的又一波打擊。
盡管SEC對即將到來的訴訟很有信心,但郝勇指出,由于中美兩國之間缺乏相互執行判決的有關雙邊協議,因此即便法院對案件有所判決,最終仍可能無法執行。
而唯一可能受到SEC管轄的德勤美國總部,卻因為和德勤上海是相互獨立的法人實體,暫時不會受到任何制裁。
Scott Friestad向記者強調,因為在這個具體的案子中,德勤上海是為被調查公司提供審計并出具審計報告的事務所,是唯一的被告。
“國際性的大型會計師事務所在各個國家注冊各自獨立的法人實體,相互之間在法律上沒有聯系,部分也是為了應對和規避這樣的問題,但投資人卻會因為他們使用同一個品牌而被誤導。”郝勇說。
這使得美國投資人對在華四大會計師所的信任度又一次降低,連帶對由他們審計的上市公司信任度大打折扣。“不過(中國概念股)以前情況也不好,現在也不會再糟糕到哪里去。”郝勇表示。
目前看來,解決取證問題的可行途徑之一,是雙方達成跨國審計監管合作協議。
去年7月,SEC與PCAOB曾經與中國財政部及證監會進行過有關審計跨境監管的會談。雙方協商的重點,是如何解決美國監管機構無法對中國赴美上市企業及其審計機構進行監管的問題,同時討論美國監管機構引導中國審計師及事務所進行現場審查的可行性。
PCAOB主席James R.Doty在當年10月公開表示,如果不能夠與中國有關部門達成協議,那么將考慮使用美國國會賦予他們的手段來保護美國投資者。
上海證券交易所副總經理周勤業曾表示,按照中國的檔案法和保密法,我們目前不能接受跨境檢查。
此后,美國方面不斷向中方施壓,而就在5月9日SEC起訴德勤上海的前一日,James Doty又樂觀表示,其與中國證監會和財政部的對話取得了進展,中方已經同意美方派員觀察中方對會計師所的監管行動。
5月9日公布的美聯儲聲明中提出:“中美監管部門對于在上市企業的審計監管方面加強跨境合作,正在持續討論中,美聯儲理事會期待此類合作談判及時開展。”
對比之下,中國銀行業的跨國監管合作走得更早。目前,中國銀監會已經和至少25個國家建立了跨國銀行監管合作關系。
美聯儲9日在宣布批準工行以及中投、匯金買下美國東亞銀行80%股權的聲明附件中特意指出,目前沒有證據證明中國銀行業的會計和審計事務不值得信賴,同時指出,針對四大會計師所的質疑不應當超出具體的案件范疇。
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