但生產企業與拆解回收企業數量的剪刀差仍會出現問題。進入拆解補貼范圍的我省一家企業負責人就向本報指出，《辦法》是針對拆解環節的補貼，連此前銷售家電以舊換新時的銷售緩解補貼也沒有了，由于從生產、銷售、回收等環節都缺乏銜接，導致回收量無法有效的提升，從目前回收量的對比來看就非常明顯，缺乏以舊換新的政策引導，目前大部分企業均停產，無米下鍋。“無利潤可談，因為廢舊家電根本收不上來。”
另一方面，作為家電生產企業，即使有拆解回收能力，列入補貼范圍的也不太多。記者從中國家電網了解到，目前，我國的家電生產企業中，僅有TCL、格力、美的、長虹、海爾設有回收處理企業，且據點不多。即使是這些回收點，也未必有拆解資質牌照或者能進入補貼的范圍，有的還在積極申請。而廣東擬補貼的6家企業中，也僅有在汕頭貴嶼鎮在建廢棄電器電子集中處理場的惠州TCL環境科技有限公司，屬于家電生產企業的下屬公司。
這就陷入了一個難解的循環。因為現有回收渠道不健全，回收量低，目前有資格拆解回收并取得補貼的企業很少，并且回收量連這些企業自身都不能“喂飽”。所以，國家為了避免重復建設，回收企業數量控得比較嚴，一些家電生產企業也可能因此不能拿到拆解回收資格，這又導致生產回收一體化的設想難以實現，生產企業自身的回收率也無法提升。這樣下來，國家對拆解企業的資質控制可能會更加慎重。
生產與回收對接才能形成良性循環
這種困局除了難將回收量提升，也可能因為對生產企業征收了回收基金，導致生產成本上升并轉移到下游，甚至有轉移到消費者的風險。2011年，全國彩色電視機的產量達1.24億臺，按照13元每臺標準，意味著行業成本將增加近16億元;而電腦相關產品為2.19億臺，按照10元每臺標準，生產成本將增加近22 億元。
根據此前一些知名家電企業向媒體透露，算上空調、冰箱、洗衣機，美的為此每年要上交約3億元。13元/臺將對每臺彩電的銷售產生0.5%左右的成本影響，創維集團彩電每年也要付出1億多元。對于海爾、海信這種既有電視，也有冰洗空的生產企業來講，每年要繳納的回收處理費用更高。
對此，盡管大部分家電企業都慎言漲價，表示將在管理、銷售渠道、生產效率上來消化成本上升的壓力，盡量自行承擔回收處理費用，避免發生終端價格上漲的情況。但近年來人工、運輸成本急劇上升，行業“以成本換市場”的價格戰盛行，成本上漲已經到了承受的極限，特別是13元/臺將對每臺彩電的銷售產生0.5%左右的成本影響，對生產企業來說可謂雪上加霜。
以一臺廢舊27英寸電視機為例，收購價約為70元，拆解后廢舊品可賣約60元，加上每臺20元的拆解成本，企業虧損約為30元左右，如果補助85元，企業則可獲利約55元。
惠州TCL環境科技有限公司董事長劉健偉表示，企業拆解的難點在于，如何讓拆解實現經濟效益，形成一條多方共同收益的產業鏈。“對于家電制造業，政府不僅應當強調他們所承擔的責任，更需要鼓勵他們也參與到拆解回收中，使電器電子的拆解回收與企業的再生產、再利用相掛鉤，實現企業效益與環境保護的雙贏局面。”
“國家此次設立的廢棄電器電子產品處理辦法，仍將生產廠商與回收拆解企業分離。”家電專家劉步塵對此指出，在經濟發達國家，大都實行電器生產與回收一體化，既支付電器處理費，又可獲得相關補貼，平衡了責任與利益之間的關系。“這不僅能夠省去回收中間商，更讓企業在生產時更具針對性，回收分解后零件的可用性更強。”
“目前，補貼只是在‘四機一腦’五種家電回收中試行，所選擇的種類以及選點，主要是建立在之前家電以舊換新的基礎上”劉健偉對記者說，“但是據我了解，如果這幾種電器的補貼試行成功，該制度將會被推行到另外十六七種電器上，屆時包括手機、電飯鍋和電磁爐等常用家電都將列于補貼范圍之內。”
如果涉及的家電種類鋪開，則可望增加回收面，回收拆解企業勢必需要增加，這有利于生產者更有動力，也更多被允許進入拆解回收領域。
據了解，歐盟實行“生產者責任制”除了明確家電生產企業要為家電的最終拆解回收埋單，自身設廠從事家電拆解，則可以抵消在這方面的費用;此外，在原材料大漲的背景下，進入拆解領域，可以獲得生產必需的原材料，從源頭上降低企業的采購成本。
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本文標題：廢棄電器電子產品處理基金7月開征
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