此外，在增值稅轉(zhuǎn)型的大背景下，實行“以票控稅”的管理模式，而一旦喪失索取發(fā)票的動因，將直接導(dǎo)致增值稅鏈條的斷裂。于是，用于來料加工的進(jìn)項稅額不允許抵扣，一些經(jīng)營管理不規(guī)范的中小型企業(yè)在物資采購時傾向于不要購貨發(fā)票，從而造成供應(yīng)商偷逃稅款。
特殊監(jiān)管區(qū)域升級難
引導(dǎo)企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅區(qū)集中，以便各種優(yōu)惠政策的集中實施，是江蘇在推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要經(jīng)驗之一。
不過，目前海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域存在類型多、政策規(guī)定不統(tǒng)一等，特別是特殊區(qū)域的政策預(yù)期與企業(yè)訴求不一定不同步，或者區(qū)內(nèi)政策吸引力不夠。
臺灣電電工會的一位分析師告訴記者，以綜合保稅區(qū)為例，隨著區(qū)內(nèi)外的政策落差逐步縮小，甚至某些方面還不如區(qū)外。
其進(jìn)一步表示，“進(jìn)料加工內(nèi)銷成本高，不利于加工貿(mào)易向內(nèi)外銷兩方轉(zhuǎn)型。進(jìn)料加工，區(qū)外企業(yè)可選擇保稅后差額退稅，也可選擇進(jìn)口料件征稅并抵扣，而區(qū)內(nèi)企業(yè)要么保稅、出口不退稅，如要內(nèi)銷，則按加工成品征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。”
由于委外加工成本高，不利于加工貿(mào)易向內(nèi)外企緊密協(xié)作轉(zhuǎn)型。在外需低迷、內(nèi)需相對旺盛的背景下，區(qū)內(nèi)企業(yè)因難以兼顧國內(nèi)、外兩個市場，影響企業(yè)入?yún)^(qū)的積極性。
而為應(yīng)對金融危機(jī)消化區(qū)內(nèi)過剩產(chǎn)能，海關(guān)總署曾在蘇州進(jìn)行委內(nèi)加工試點，然而由于遲遲未出臺具體的監(jiān)管措施和操作規(guī)范，致使該項業(yè)務(wù)目前沒有實質(zhì)性進(jìn)展。
此外，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)向本報提供的一份報告顯示，區(qū)內(nèi)具備研發(fā)功能的企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心缺乏比較優(yōu)勢，因未指定配套政策，影響總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)向。一個表現(xiàn)是，區(qū)外研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退稅，而區(qū)內(nèi)的同類采購其成本包含征退稅率差。
昆山是世界最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，具備設(shè)立全球檢測與維修中心的配套優(yōu)勢，但記者在昆山海關(guān)采訪了解到，因?qū)Ξa(chǎn)品和備件的原產(chǎn)地限制，導(dǎo)致在區(qū)內(nèi)建立全球維修中心成空談，甚至連出區(qū)內(nèi)銷的產(chǎn)品也無法返區(qū)維修，使得“檢測和售后服務(wù)”功能難以實現(xiàn)。
本報記者獲悉，盡管目前蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)在諸多方面嘗試，但受制于程序，往往只能“扛著風(fēng)險單邊突破”。
為擴(kuò)大內(nèi)需，江蘇向海關(guān)總署建議，中國公民憑身份證每年準(zhǔn)予在免稅區(qū)內(nèi)自購一定金額的商品，以降低最終消費(fèi)產(chǎn)品售價，扭轉(zhuǎn)身處“世界工廠”的中國消費(fèi)者要付出比國外更高的價格來購買“中國制造”產(chǎn)品的現(xiàn)象。
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本文標(biāo)題：企業(yè)反避稅現(xiàn)象嚴(yán)重 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級兩重天
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